全国人大会议开幕 总理坦言污染减排目标未实现

　　十届全国人大五次会议今天上午9时开幕　

　　温家宝代表国务院向大会作政府工作报告回顾去年工作时

　　温家宝坦言污染减排目标未实现

　　温总理同时指出 今年国内生产总值增长8％左右 正确运用政府调控和市场机制等抑制房地产价格

　　十届全国人大五次会议今天上午9时开幕。

　　今天上午的会议出席2890人，缺席88人，出席人数符合法定人数。

　　胡锦涛、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干在主席台就坐。吴邦国主持会议。

　　温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。

　　温家宝指出，2006年，是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的一年，我们朝着全面建设小康社会目标又迈出坚实的一步。

　　温家宝同时指出，今年国内生产总值增长8％左右。

　　2006年主要工作

　　经济平稳快速增长。国内生产总值20.94万亿元，比上年增长10.7%；居民消费价格总水平上涨1.5%。经济增长连续四年达到或略高于10%，没有出现明显通货膨胀。

　　经济效益稳步提高。全国财政收入3.93万亿元，比上年增加7694亿元；规模以上工业企业实现利润增长31%，增加4442亿元。

　　改革开放进一步深化。重点领域和关键环节改革取得新进展。进出口贸易总额1.76万亿美元，比上年增长23.8%；实际利用外商直接投资695亿美元。

　　社会事业加快发展。科技创新取得重大成果，教育事业继续发展，公共卫生体系建设得到加强，文化、体育事业进一步繁荣。

　　人民生活有较大改善。城镇新增就业1184万人。城镇居民人均可支配收入11759元，农村居民人均纯收入3587元，扣除价格因素，分别比上年实际增长10.4％和7.4%。

　　温家宝说，总结我们的实践经验，归结起来就是，只有解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持改革开放，坚持科学发展、和谐发展、和平发展，才能最终实现现代化的宏伟目标。

　　去年工作不足

　　国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，去年主要做了

　　加强土地调控等多个方面的工作，但我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题，政府工作还有一些缺点和不足。

　　关键词·经济结构

　　地区发展不平衡 农业基础仍薄弱

　　详解：温家宝说，经济结构矛盾突出。一二三产业比例不合理，城乡之间、地区之间发展不平衡，投资消费关系不协调。

　　农业基础薄弱状况没有改变，粮食稳定增产和农民持续增收难度加大。固定资产投资总规模依然偏大，银行资金流动性过剩问题突出，引发投资增长过快等因素仍然存在。

　　关键词·排污目标

　　排污总量目标 去年未能实现

　　详解：

　　能源消耗高、环境污染重。“十一五”规划提出了节能降耗和污染减排目标，并作为约束性指标。

　　2006年，单位国内生产总值能耗由前三年分别上升4.9%、5.5%、0.2%，转为下降1.2%；主要污染物排放总量增幅减缓，化学需氧量、二氧化硫排放量由上年分别增长5.6%和13.1%，减为增长1.2%和1.8%。但全国未实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标。

　　温家宝说，主要原因是：产业结构调整进展缓慢，重工业特别是高耗能、高污染行业增长仍然偏快，不少应该淘汰的落后生产能力还没有退出市场，一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准，有关政策措施取得明显成效需要一个过程。

　　温家宝说，“十一五”规划提出这两个约束性指标必须坚定地去实现。

　　关键词·群众利益

　　损害群众利益的问题仍然没有被根本解决

　　详解：一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。

　　食品药品安全、医疗服务、教育收费、收入分配、社会治安、安全生产等方面还存在群众不满意的问题，土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等方面损害群众利益的问题仍未能根本解决。

　　关键词·政府建设

　　政企不分问题 目前依然存在

　　详解：温家宝说，政府自身建设存在一些问题。

　　政府职能转变滞后，政企不分依然存在。一些地方、部门和少数工作人员甚至存在滥用权力，贪污腐败。

　　温家宝说，我们必须以对国家和人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负人民的期望。