长效机制才能帮农村教育(图)

虽然学习和生活条件不如城市孩子，但农村孩子对知识的渴望同样迫切。

　　长效机制才能帮农村教育

　　“中国最落后的农村学校是什么样的？一间学校只有一个代课老师呀。在现代的中国存在这样的学校和这样的教育水平，你们城市人能相信吗？”就在两会召开之前，本报收到了广西一名热心读者刘先生的来信，他在信中这样描述老家落后的教育面貌，句句都饱含心痛之情。本报特派组将这封信带到了两会，也引起了人大代表和政协委员关于教育公平，特别是城乡教育差距问题的激烈讨论。

　　读者来信

　　我们那里一间小学

　　只有一个代课老师

　　在广东打工的刘先生老家在广西容县杨梅镇四荖大榜村，位于贫瘠的边远山区，祖辈以农为生，村里的年轻人大都到广东打工谋生。

　　今年45岁的代课老师覃老师是大榜唯一的老师，他告诉记者，他一人要教所有的科目，包括语文、数学、思想品德，有时还上美术，“音乐我不懂，就没有上。”每个月他就领300元的工资。“学校环境太简陋了，课桌都很旧，没有运动场地，教学资金很有限，很多费用还是村民自己凑的钱。”对于为什么只有一名老师，覃老师觉得很正常：“我们这里的学校都一样，有多少学生就只能分配多少老师，四荖小学50多个学生也只有3个老师。”

　　农村孩子VS城市孩子

　　农村孩子升高中机会少

　　农民人大代表罗红英：全国人大代表、广东代表团唯一的农民代表罗红英告诉记者，广东的农村教育在全国来讲算好的，她所在的河源市和平县附城镇龙湖村学校基本完成危房改造。“治理乱收费、免去学杂费以后，以前很多过春节都不敢乱花钱的人家，也张罗为孩子买新衣服了，该怎么花就怎么花”。像广西大榜村的落后状况，在广东山区已经不复存在。但她对农村教育同样有一肚子话。

　　“去年我们生产队十多个小孩考高中，只有两个考上了县城高中，整个初中才14个人考上高中，没有考上高中的人只好出去打工。而且县城高中在乡村的录取分数线比城里还高，这显得很不公平。”“比起城里，我们的学校小学、初中都没有电脑室，上音乐课连个乐器都没有，小学连篮球场都没有。”罗代表还表示：“农村教师搭配也不公平，乡村教师教学水平跟城市相比有很大差距。没有专职音乐老师，也没专职英语老师。山区农村学生的全面发展很难实现。”

　　城市孩子为读重点千辛万苦

　　广州重点小学学生家长黄女士：在广州，城里的孩子读书面临的是另一种烦恼：如何进一所好学校。黄女士的女儿去年进入了广州一所最好的重点小学。现在回想起去年为女儿上学而四处奔忙的情景，黄女士还感慨万千。由于女儿户口并不属于那所小学范围，属于“跨地段”的生源，不仅要联络到过硬的“后门”关系，还必须交纳大笔的赞助费。

　　千辛万苦要读重点小学，真的有这个必要吗？黄女士摇着头说：“现在社会竞争这么厉害，第一步比别人落后了，可能以后初中、高中、大学都是步步落后。这就是现实。做家长的再怎么理想主义，也不敢轻易尝试用孩子的未来去赌。事实证明，这所学校很多方面确实是比其他学校强很多。”黄女士说，女儿读的这所学校设备齐全，老师素质又很高，孩子从现在开始就学电脑、学英语，学人际交往。进这样的好学校，多花点钱也是值得的。

　　15到18岁流动少年上学的不到一半

　　人大代表建议三级财政分担流动人口子女教育责任

　　“我国流动儿童受教育状况达不到全国儿童的平均水平，其中8岁到14岁流动儿童未上学比例为15.4%，15岁到18岁以下的流动少年中，仅有不到一半人还在上学。”“由于教育经费不足，城市中有关部门不愿接收流动人口子女入学，或者借各种名目提高接收这些孩子的收费。”全国人大代表揭晔表示，他将提交解决流动人口子女就学问题的建议，希望能解决流动人口子女就学难的问题。

　　揭晔建议，提高中央财政在义务教育投资中所占的比例，减轻地方财政负担，平衡地方差距；建立市、区、镇三级政府财政分担机制，使各级政府共同分担流动儿童教育责任；改革户籍制度，加强流动人口的综合管理；扶持并完善流动人口子弟学校管理，以解决我国流动人口子女入学难的问题。

　　农村教师的工资待遇

　　应至少等于城市教师

　　民革中央认为，“农村教师队伍年龄结构不合理，老化严重。大部分学校严重缺乏美术、音乐、体育、英语和计算机专业教师，农村教师收入偏低，工作压力也较大。”民革中央提出建议，继续推动公共教育资源向农村特别是中西部农村倾斜，积极构建农村义务教育经费保障机制。采取优惠政策，积极推动中小学人员校籍、区域之间的合理流动。

　　民进中央提案认为，中小学教师教育公务员制度未能确立，难以为农村教师队伍的建设和管理提供良好的制度平台。他们建议，确立义务教育教师作为教育公务员的法律地位。民进中央还提议，“条件越艰苦的地区教师特殊津贴应越高，其额度不应是点缀性、象征性的，要使农村贫困地区教师的工资待遇等于甚至高于城市教师的平均水平。”

　　教育公平：城市应支援农村

　　政协致公组认为，我国城乡教育水平差距明显，其中城乡师资素质的差距是最大的差距。提案建议，要建立长效扶持机制，组织开展城镇教师支援农村教育工作。建立并推行学校对口支援，城镇在职教师到农村任教定期轮换制度。同时，为农村薄弱学校定向培养输入合格教师。教育行政部门要充分重视并尽快建立农村教师定期到城市学校进修学习的制度。