青岛市长夏耕:安置就业与鼓励创业要双管齐下

　　城市发展要更加讲求科学发展，更加讲求运行质量，更加讲求资源节约。全国人大代表、青岛市市长夏耕详解重质量的城市发展思路——

　　青岛的发展速度快。去年青岛市实现生产总值3206亿元，比2005年增长15.7%。

　　青岛市市长夏耕代表告诉记者，15.7%的增长是在更加讲求科学发展，更加讲求运行质量，更加讲求资源节约的前提下实现的。

　　“城市发展不但要快，还要更好！”夏耕详细解释了“好”的概念：“强调好，就是要有比较好的效益、比较高的质量、比较协调的结构、比较多的技术含量、比较少的资源消耗、比较低的环境代价，使老百姓在经济发展中得到更多的实惠。而要实现这个好，加快青岛发展步伐，首先就要找到青岛存在的差距，才能对症下药，补上短板。”

　　发展速度如此之快的青岛还有哪些“短板”？

　　“现在最大的民生问题之一是就业，青岛去年城镇登记失业率是2.96%，数字看上去还不错啊？”记者问。

　　“数字是不错，去年青岛实现新增就业超过20万人，基本实现零就业家庭‘脱零’目标。但与有的城市相比，我们在促进就业方面还需要不断转换思路。比如，一些城市的就业是鼓励创业致富，以创业为主，而我们的就业基本是以安置为主，对困难群众的就业需要安置，但对更多的人员来说要鼓励创业。创业既可以解决个人富裕问题，而且还可以极大地增加社会财富。”

　　青岛刚获得“最受农民工欢迎的十大城市”称号，提出了“新市民”概念，在就业、福利、子女入学等方面让农民工和城市市民享有同等待遇，促进了农民工的社会认同，加速了他们融入城市的进程，营造了和谐共享的社会环境。“农民工让我们的城市充满了活力，给农民工‘新市民’的待遇是理所当然的。我们要用发展的眼光来看，我们不仅需要更多的农民工，还需要更多的其他行业的建设者。劳动力结构是产业结构的反映，这方面一些城市已经走在了前面，几个软件产业比较发达的城市，高科技人才占据了很大的比重，这说明他们的产业结构调整走在了前面。我希望青岛成为各方面人才发展的最佳城市。”

　　“我们提出了‘富民优先’，加快发展先进制造业和现代服务业、现代农业，通过政策的鼓励，机制的引导，结构的调整，支持群众创业致富；通过发挥行业协会、民间商会的作用，健全投诉受理和监督机制，营造公平的市场环境。同时，通过构建中小企业融资、创业、信息、技术、培训五大服务平台，做强做大民营经济，引导民营企业参与产业集群配套、融入县域工业化、发展现代服务业。”夏耕代表说，“青岛有独特的发展优势。找差距的目的不是要建立雷同的产业结构，而是要在弥补差距的同时，从中寻找到青岛的比较优势，建立起具有城市特色的、占据价值链高端的产业结构体系，只有这样才能让青岛实现‘又好又快发展’的目标！”（记者胡考绪刘成）