中国致力破解城市低收入者住房难题

　　新华网北京3月5日电（记者马杰　裴闯）79岁的辽宁退休煤矿工人王文章曾在抚顺市莫地沟的棚户区一住就是50年。对于他和老伴来说，这辈子最大的愿望就是住进一间不漏雨的房子。

　　在今年两会期间，王文章和老伴被请到中央电视台。

　　“棚户”是煤矿企业部分职工在煤矿周边搭建的临时性建筑。“以前，一家6口人挤在不足25平方米的棚户里。八寸墙，冬天四处透风，外面一刮风屋里就满是煤灰，夏天一下雨满屋水流成河。”王老汉回忆说。

　　王老汉诉说的正是中国城市众多无房户的苦楚。在中国北方一些资源型城市，由于房价一路高涨，普通百姓难堪重负，一家几代人挤在狭小的棚户中屡见不鲜。

　　幸运的是，去年春节前王文章老人终于告别了半个世纪的棚户生活。以前污水横流、杂乱无章的莫地沟棚户区，现在已被13幢整齐漂亮的新楼房所代替。

　　虽然新房和老棚户房相比只增加了10平方米，但王文章老两口的生活却发生了巨大的变化。他和老伴现在每天早上利用小区的健身器材锻炼身体，家里养起了金鱼，做饭用的是液化气。

　　王老汉一家的变化发端于2005年的辽宁省历史上最大规模的棚户区改造工程。从老棚户区换成小区新房，王文章只支付了6570元钱。

　　在棚户区改造工程中，从2004年至今，辽宁在5万平方米以上的连片棚户区盖起了6300多栋新楼房，120多万居民搬进了新居。

　　温家宝总理5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时要求加快棚户区改造，并指出要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题，建立健全廉租房制度，改进和规范经济适用房制度。房地产业则应重点发展面向广大群众的普通商品住房。

　　出席两会的人大代表和政协委员也纷纷为解决“住房难”支招。长期研究低收入人群住房问题的全国人大常委会委员、中国人民大学劳动人事学院副院长郑功成教授主张建立“三位一体”的住房体系。

　　郑功成教授主张，中高收入者可以购买商品房；用人单位可根据自身情况提供住房或房屋补贴；而政府应着重利用掌握的公共资源来满足低收入人群的住房需求。

　　另外，郑教授还建议建立与最低生活保障相对应的“最低住房保障”，并通过统一的公共房屋制度来替代现在的经济适用房和廉租房政策。

　　截至2006年底，中国657个城市中，已经有512个城市建立了廉租住房制度。建设部近日发出“冲刺令”，2007年中国所有城市和县城镇必须全部建立廉租住房制度，最低生活保障家庭中的住房困难户要实现“应保尽保”。