戴相龙：天津设立柜台市场有三种选择

　　“金融市长”金融立市

　　戴相龙：天津设立柜台市场有三种选择

　　本报记者 赵彤刚 北京报道

　　目前，关于天津设立柜台市场有三种选择：一是单独设立柜台市场；二是将现在的天津产权交易中心联同北方产权交易共同市场，更名和改造为柜台交易市场；三是将代办股份转让系统并入柜台交易市场。

　　也许是曾任央行行长的缘故，全国人大代表、天津市市长戴相龙昨日没有让记者失望，谈话内容非常充实。从渤海产业基金、发展柜台市场，到外汇体制改革，话题总离不开金融立市，不愧其“金融市长”的美誉。

　　产业基金助力滨海新区

　　规模达200亿元的我国第一只产业基金——渤海产业基金，已于去年底在天津成立。“渤海产业基金管理公司总经理已到任，正在按照其章程展开常规工作，如建立和完善内部控制制度，积极选择投资项目，尤其是寻找好的投资项目。”

　　渤海产业基金是在目前流动性过剩已成为我国金融领域内突出矛盾的背景下问世的。对此，戴相龙表示，银行流动性过剩的原因是多方面的，社会资金结构有待进一步完善便是其中之一。社会资金主要来源包括资本募集、借贷资金，因此，直接融资与间接融资要有一定的合理比例。如果社会资金过多，不能及时地通过各种渠道转化为资本金，如上市、发债、设立基金，那么，直接融资与间接融资比例就会失调。

　　由于我国直接融资比例比较小，形成资本比较困难，所以，资本金相对较小，能够吸收信贷资金的能力也随之变小了。而目前我国从国外大量引进外资，这些资金转换成人民币，又会造成外汇储备上升。“设立产业基金则可以扩大直接融资，对改善我国社会资金结构，提高社会资金使用效益、提升企业技术程度以及提高风险防范能力，都有重要意义，是一举多得的好事情。”

　　温总理在政府工作报告中谈到区域发展时指出，推进天津滨海新区开发开放，从而再次将其放在区域发展的突出位置。戴相龙表示，“这既是鼓舞，也是重大历史责任，发展产业基金的目的也是为了进一步推动滨海新区开发开放。”

　　柜台市场互补主板市场

　　目前，天津正在全力以赴，争取尽早建立全国性的非上市公司柜台交易市场。对此，戴相龙表示：“温总理在政府报告中指出，要大力发展资本市场，发展多层次的资本市场体系。多层次市场包含两大部分，一是场内市场，主要指主板市场、中小企业板和创业板；二是场外市场，包括非上市公众公司股权报价转让机制，而实行这一机制则需要一个市场，一般是指柜台交易市场。”

　　柜台交易市场主要是为未上市公众公司提供股权转让场所，而中国目前未上市公众公司远远多于已上市公司。“通过柜台交易市场，未上市公众公司股权可以报价、转让，从而给有实力的机构和个人提供投资机会。而这样的结果是，资本金增多了，可以吸收信贷资金，减少流动性。”戴相龙说。

　　他补充说，未上市公众公司股权转让市场的建立，将使企业必须真实地公布信息，从而受到一定约束。这样可以推动更多企业上市，两者并不矛盾。“柜台市场发展起来之后，将可以为场内市场培育更多的上市企业。”

　　不过，目前市场上有一种担忧：一旦设立了柜台交易市场，人们就会买非上市公众公司股份，从而减少购买上市公司股份。戴相龙指出，“这种看法是不对的，建立柜台交易市场，不会减少主板市场资金来源，因为目前社会资金还是相当充裕的。此举将有利于形成多层次资本市场体系。”

　　首试外汇体制改革

　　国家外汇管理局日前已批准天津率先开展外汇体制改革。戴相龙对此作出积极评价：“滨海新区将从七个方面进行外汇体制改革，改革的核心内容是企业将由按规定结汇变为按意愿结汇，这是一项重大变革。”

　　根据上述改革思路，企业得到外汇后存多少、存多长时间、存哪家银行，改由企业自行决定。其他改革内容包括对跨国公司在华多家子公司的外汇管理。以前其所属外汇分散在各个地方，而现在多余的钱可以集中起来统一调度。

　　戴相龙进一步介绍说，国家将把天津滨海新区建设成综合配套改革实验区，而金融改革是其中最主要的改革。国家允许开展的金融市场各项开放业务，原则上都可以在天津滨海新区试点。“按照国务院给予的这种政策，天津市也把金融改革作为最主要的改革。”