浙江嘉兴市委书记黄坤明谈农村治理(图)

　　主持人：先培养习惯？

　　黄坤明：对，习惯就是文化。村收就是以村级为单位，建立专门的保洁员队伍，建立村级垃圾的收集点，在每家每户的门前设立垃圾桶、垃圾箱、垃圾袋，购置垃圾的清运车承担垃圾的收集，到村垃圾收集房的垃圾收集和日常的管理。

　　主持人：提到这么一个系列的工作，是不是要投入相当大的人力和物力？

　　黄坤明：万事开头难，实施农村的垃圾处理，关键是发挥两个作用，第一个是强化政府的引导作用，加大财政投入的力度，我们专门制定下发了《嘉兴市区农村垃圾集中处理管理办法》，加大了正支持的力度，对镇级中转的资金全部由财政承担，适合各区承担50%，垃圾的处理焚烧费由市财政全额负担，还对垃圾的清运费进行了每吨10块钱的补贴，在年底进行了考核评比。各地根据实际情况都明确了财政资金的补助政策，在垃圾的集中处理措施上，和设备的购置上，加大了投入，全市各级财政累计投入资金达到1.5亿，做到了镇有垃圾中转站，村有垃圾桶。

　　主持人：这个很系列化。

　　黄坤明：注重广大农民主体的作用，引导农民主体参与集中，推动市场化、社会化的运作。我们以公开的方式来招聘村级的保洁队伍、保洁员，报酬根据你所承担的任务范围、量来确定。这样，使得保洁员的工资报酬和他的劳动相适应，然后村级集体经济承担向农户收取相应的费用结合起来，这个办法主要是激发大家的热情、积极性，然后这样逐步过度，使得整个成本比较低，整个机制建立起来，光靠财政是不能持久的，关键在农民要有这个意识。

　　主持人：根据您介绍的情况，在垃圾集中处理上，咱们投入的人力和物力是相当大的，有人问过这样做值得吗？

　　黄坤明：我认为是值得的，农村垃圾处理是一次深刻的社会变革，也是文化的一种升华。集中处理农村的垃圾涵盖到千家万户，加上地域比较广，任务很重，现在没有先成的经验值得借鉴，所以我们采取试点引入，先易后难。从04年上半年我们选择的农村卫生状况相当差的两个镇10个村进行试点，先行一步，积累经验。在这个基础上召开了农村垃圾集中收集处理现场会，在全市范围内部署和推行农村垃圾的集中处理工作，并采取了监督、检查、考核层层落实责任制。

　　各地按照市委市政府的统一部署，及时进行动员，然后进行分解，通过举行一系列的行动周、行动日的载体，采取有效的措施来推动这项工作。

　　在05年的时候，市政府把本级的农村垃圾集中处理，作为市政府的实事工程来抓，应该说有力地推动了农村垃圾的集中处理。经过这几年的努力，我们嘉兴农村已经有垃圾箱4.6万个，垃圾桶45万个，垃圾的收集点2264个，配备了垃圾的清运车4907辆，保洁员5403人，建设垃圾的集中中转站有93座，垃圾的填埋量达到每天1265吨，焚烧量达到每天815吨，处理率接近95%。

　　开展垃圾集中处理的村已经是935个，占行政村总数的99%，受益的农户占农户数的90%以上。通过全面实施农村垃圾的集中收集处理，不仅使农村的卫生状态有了明显的改善，农民的卫生意识也不断增强。我觉得更重要的是民心工程、德政工程进一步融洽了党群干群工作，有力的夯实了党在农村的执政基础，群众基础。

　　主持人：现在农民富裕了，过上了高质量的生活。不仅家里面很干净，而且整个农村的面貌比较好。我们希望嘉兴的农民生活更加富足，也希望全国的农民都可以很快的富裕起来。

　　我想到另外一个问题，这些年很多农民富裕起来了，但是因病致贫返贫这种情况还是会发生的。针对农村医疗这个问题，嘉兴市有什么好的解决办法？

　　黄坤明：这个问题一直是一个难题。农民比较多，农村比较难。春节以前我看了几个农户，大多数的农户是因病致贫的。一家人病不起，农民更病不起。为什么呢？一个人病了之后就会拖累很多人，所以我们建立了新型的农村合作医疗保险制度。这是城乡一起覆盖的，不仅是农民，城市没有收入的居民也会一起覆盖。我们采取了普及型和大病统筹型两种形式。去年我们覆盖率是93%。我们的水平是一年100块钱。这样门诊、大病应该都有一定的保证，大病统筹最高是已经到了6万，普及型到了7万。应该对于因病致贫返贫的农民兄弟，是一个很重要的保障的一种机制。

　　主持人：这是正在探索中的一种路子？还是相对比较成熟了？

　　黄坤明：我觉得从嘉兴的实际来看，是比较成熟了。

　　主持人：取得了好的效果吗？

　　黄坤明：效果非常好。很多人由于患了重病，比如肾炎尿毒症要透析要花很多钱，如果没有大病统筹的机制，没有普及的新型合作医疗机制，这一家人就会被一个人的病给累垮。

　　主持人：对，会承受不起的。

　　黄坤明：现在我们一个是扩大覆盖面；第二是进一步健全我们的援助机制，靠医疗的保险有的时候还顾不过来的时候，政府和社会一起介入，医疗的援助机制非常重要，有了这个之后，会使最困难的群体能够度过难关。

　　主持人：这次您到北京开两会，您带的议案侧重点是什么？

　　黄坤明：就是关于民生问题，主要是就业、创业、就学、就医。我觉得这是新农村建设非常关键的问题，这个是农民兄弟非常关注的问题。所以，我想在这方面提一点自己的建议。

　　主持人：非常感谢黄代表来到我们的演播室，谢谢您。

　　黄坤明：谢谢。