3月6日政协就发展现代农业举行发布会实录(图)

全国政协常委、全国政协经济委员会副主任陈耀邦出席本次发布会

　　中国需帮扶人口1亿左右 绝对贫困人口2148万

　　[东京记者通讯]:我想问三个问题。第一，中国的贫困人口的定义。第二，现在中国有多少贫困人口？第三，今年缩减贫困人口的目标和缩小沿海城市和内陆农村的收入差距的具体工作措施是什么。谢谢。

　　[王志宝]:中国现在对扶贫工作力度还是比较大的。去年中央财政投入了137亿，地方财政投入了50多亿，加在一起近200亿，应该说去年的扶贫工作取得了很大的成果。

　　去年绝对贫困的人口，就是刚才你讲的标准问题，人年收入683元以下的，减少了217万人。低收入人口，刚才你提的标准问题，这个标准就是收入人年不到958元，这算低收入人口，去年减少了517万人。

　　但是，由于中国地理的、社会的、历史的原因，中国下一步的扶贫任务还是很重的。

　　现在中国需要帮扶的人口还在1亿左右，其中绝对的贫困人口是2148万，低收入人口还有3550万。尤其是一些贫困地区的基础设施和社会服务功能很差，有的村还不通路，有的村甚至还不通电，至于教育、医疗、卫生和文化设施等建设也是相对一些发达地区差距很大。

　　在经济和社会发展问题上，一些贫困县与比较发达地区的差距应该说很悬殊。重点贫困县的农民人均收入，就是县的人均农民收入和全国平均数字比，只有全国平均数字的二分之一，人均生产总值只有全国平均的三分之一，人均的财政收入只有全国平均数的六分之一。

　　特别是有些特殊类型的地区，比如说四川的商州，像云南的潞江，青海的果洛和玉树等等地区，这些特殊地区，扶贫的难度更是巨大。所以中国政府对扶贫工作下一步肯定还要更进一步加大力度。采取这几个措施是必要的，一个是分区地加以研究，以进一步明确下一步扶贫思路。

　　第二是采取综合性的措施，不能单打一，除了扶持农民发展生产以外，还要帮助当地搞好社会性建设，提高公共服务的水平，还要提高当地贫困农民的文化素质和技术技能。

　　在这方面，我们过去摸索了一些成功的经验和做法，比如现在搞的整村推进，一个村一个村地推进，而且实行的措施也是综合的，在扶贫当中是很有效的。

　　尤其是我们现在对全国的贫困户实行了建档立卡，要把住户的扶贫落实到户当中去，这对我们的扶贫工作有很大的帮助。

　　但是，最后我要说的是，不管采取什么措施，调整中央和地方两级财政预算支出结构，加大对扶贫的支持力度恐怕还是最关键的。

　　[陈耀邦]:刚才这位记者还问到扶贫目标的问题。我们原来有一个计划，到2010年要基本解决全国的绝对贫困人口的贫困问题。我对实现这个目标非常乐观，昨天在温总理的报告里讲了，今年开始，我们要全面推行在农村实行最低收入保障制度，如果这个制度能够很好地落实的话，我们2100万的绝对贫困人口的收入水平就可能从目前的不到683元提高到超过683元，这是能够做到的。

　　我们简单算一笔账，如果每一个贫困人口补差300块钱，全国拿出60亿元就可以了，这样就可以使2100万人可以超过最低的生活保障线683元，解决绝对贫困问题。

　　当然，要稳定地解决这个绝对贫困问题，还有防止反复，防止因灾返贫，所以我们还有一个经济发展的问题，还要搞扶贫开发。所以我们现在贫困地区的帮扶对象，一亿一千万人，在容易返贫的这些人里面，通过经济发展保证脱贫农户能够稳定地、巩固地发展下去。