3月6日政协就发展现代农业举行发布会实录(图)

　　过去一年来关于新农村建设提案1800多件

　　[农民日报记者]:现在广大农民对解决“三农”问题的呼声非常高，请陈耀邦委员谈一谈去年全国政协就这个主题做了哪些工作，今年围绕1号文件的贯彻执行，全国政协还将做哪些工作？

　　[陈耀邦]:我很乐意回答这些问题。

　　每年关于“三农”问题和农民经济社会发展问题都有大量的调研、发言和提案。比如说从去年3月份，十届四次会议以来，这一年里，全国的政协委员和参加全国政协的这些单位，总共对有关社会主义新农村问题的提案就有1800多件。去年全国政协还专门开了一次常委会，把建设社会主义新农村作为会议的主题之一，在会上提了很多重要的意见和建议。

　　去年，我所在的经济委员会还专门组织委员对关于建设社会主义新农村的问题进行了一个调研，到了福建、浙江等6个省市作了实地的调研，并且在江西开了一个有15个省政协代表参加的专题的座谈会。调研以后，我们向中央报了一个建议，内容包括建立有益的领导协调保证机制，完善调动农民参加建设新农村的基础性的设施，大力调整财政的收入分配格局，加大自主力度，建立完善服务“三农”的农村金融服务体系，放手发展农业产业化和农业专业合作经济组织，加强农村的社会化服务体系的建设等等。

　　其他的专委会也就农村教育、医疗、卫生、文化、生态环境保护、法制、社会保障事业和农民工的问题作了专题的调研，并且报送了报告。

　　今年，我们经济委员会还计划到西部地区去，包括西南和西北地区，专门研究我们国家西部地区发展现代农业，建设社会主义新农村的问题。

　　农村低保首先解决残疾、患病人员的反贫问题

　　[人民日报记者]:现在中央提出要建立覆盖城乡居民的社会保障体系，在全国范围内建立农村低保制度，请问中国政协有没有就此提出相关的意见或者建议？现在建立这一制度的时机和条件是否成熟？不知道哪位委员愿意回答？谢谢。

　　[陈耀邦]:关于建立城乡的社会保障制度的问题，是全国政协委员非常关心的一个问题。如何完善城乡最低生活保障制度，以及争取更多的社会的支持，也是我们政协委员这几年提案比较多的方面。城市的低保制度已经建立了，问题是怎么样更加完善和提高标准的问题。

　　关于在农村建立低保制度的问题，主要从前年中央提出要贯彻科学发展观，要统筹解决农村的经济社会发展的问题，是在这个背景下提出来的。这个问题成为了紧迫的问题，还有它的背景，由于农村有些地方的土地被征用，就出现了一些“三无”农民，没有土地、没有职业、没有社会保障，这种情况下必然会形成一些社会问题。

　　所以，从解决“三农”里面的所谓“三无”农民问题出发，就很紧迫地需要解决最低生活保障制度。

　　这两年，在许多地方已经开始搞了一些最低生活保障的试点，而且在东部地区，特别是一些比较富裕的地区，已经解决得比较好。现在的重点实际上是要解决中部和西部地区农民的最低生活保障问题。这个问题又是跟扶贫工作结合在一起的，但是它跟扶贫工作也有一点区别，最低生活保障是解决生存的问题，而扶贫的经济开发是解决贫困地区的发展问题。

　　当然，最低生活保障方面，我们过去在集体经济里面也有一个“五保”，对着五保户进行生活救助。现在我们要从过去的农村“五保”制度变成农村的最低生活保障制度，变成一个政府行为，成为一个国家的制度。关于这个问题，在温总理的政府工作报告里明确提出来了，是我们今年要落实的一项重点工作。谢谢。

　　[王志宝]:这个问题我再补充几句。低保问题不仅仅是关系到农村发展的一个大问题，也是扶贫工作当中的一个重要问题。

　　据统计，现在在贫困县里，由于残疾、长期患病等等原因最后丧失劳动能力的，占了贫困县人口总数的6.7%。在2005年，当年返贫当中，由于残疾、患病这种类型的反贫大概占了反贫人口的26%。

　　所以，农村的低保，首先要把这部分人的问题彻底解决。

　　我非常高兴的是，去年通过低保，全国农村解决了1500多万低保户的问题。今年家宝总理在政府工作报告当中已经正式宣布，今年将在全国推进实施。谢谢！