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新闻中心 > 国内新闻 > 2007年全国两会-“华素片特约” > 两会动态

解读与新闻出版发展有关的三个关键点

  3月5日,突然的大风降温令北京的天气似乎回到冬天,但人民大会堂却洋溢着春的气息。上午,十届人大五次会议开幕,国务院总理温家宝作政府工作报告。

  令人印象深刻的是,在总理报告过程中响起的30多次掌声中,关于农村、教育、文化的掌声最多。

新闻出版业在社会主义新农村建设,推进教育、文化事业发展中具有举足轻重的地位。为此,记者试图用三个关键点,勾勒出政府工作报告中与新闻出版业有关的具体发展方向和思路。

  关键点一:着眼于满足人民群众文化需求

  广播电视村村通、农家书屋等列入今年文化工作重点

  在2007年政府工作的基本思路和任务中,报告指出,要加强和改善宏观调控,着力调整经济结构和转变增长方式,着力推进改革开放和自主创新,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,为党的十七大召开创造良好的环境和条件。要以改革开放为动力推进各项工作。坚持社会主义市场经济改革方向,适应经济社会发展要求,推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革,加快构筑落实科学发展观和建设和谐社会的体制保障。

  在推进文化体制改革、完善文化产业政策方面,指告指出,要繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术,发展哲学社会科学。着眼于满足人民群众文化需求,保障人民文化权益,逐步建立覆盖全社会的公共文化服务体系。突出抓好广播电视村村通工程、社区和乡镇综合文化站建设工程、全国文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程。继续建设一批国家重大文化工程。加强网络文化建设和管理。搞好文化遗产、自然遗产和档案保护。加强文化市场管理,坚持开展“扫黄打非”。

  报告还强调,要加快推进产业结构升级和自主创新。要加快发展高新技术产业,广泛应用先进技术改造提升传统产业。加快产能过剩行业调整。在优化产业结构中,注重运用经济、法律手段,加强产业规划和政策的引导。抓紧制定并实施国家知识产权战略,切实加强知识产权保护。继续实施全民科学素质行动计划。

  报告认为,过去的一年里,我国积极发展文化、体育事业,新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学进一步繁荣。文化基础设施尤其是农村基层文化设施建设得到加强,广播电视村村通工程由行政村向自然村延伸,社区和乡镇综合文化站工程、全国文化信息资源共享工程建设继续推进。2006年全年中央财政用于科技、教育、文化事业的支出分别为774亿元、536亿元、123亿元,比上年增长29.2%、39.4%、23.9%。全国财政安排农村义务教育经费1840亿元,3730万名贫困家庭学生得到免费教科书。

  关键点二:让教育真正成为面向全社会的教育

  新闻出版单位在职业教育、远程教育等方面大有可为

  报告指出,要坚持把教育放在优先发展的战略地位,加快各级各类教育发展。要把发展职业教育放在更加突出的位置,使教育真正成为面向全社会的教育,这是一项重大变革和历史任务。重点发展中等职业教育,健全覆盖城乡的职业教育和培训网络。高等教育要以提高质量为核心,加快教育教学改革,相对稳定招生规模,加强高水平学科和大学建设。支持和规范民办教育发展,发挥社会力量办学的积极性。

  今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元,比去年增加395亿元。要确保全面完成西部地区“两基”(基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲)攻坚计划和农村中小学现代远程教育工程。“让所有孩子都能上得起学,都能上好学”。要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费,继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。

  报告强调,为了促进教育发展和教育公平,将采取两项重大措施:一是从今年新学年开始,在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度,为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元,明年将安排200亿元,地方财政也要相应增加支出;同时,进一步落实国家助学贷款政策,使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。二是在教育部直属师范大学实行师范生免费教育,建立相应的制度。

  由于中央财政对教育投入的不断加大,并将发展职业教育、完成农村中小学现代远程教育等列为今年工作重点,新闻出版单位在相关教材教辅及远程教育网络和产品开发方面无疑将有很大施展空间。而另一方面,奖学金制度的实施也将使更多学生因此受惠,并增加对阅读的投入。

  关键点三:深化国有企业体制改革

  财税政策、对外合作指导等措施为行业发展提供借鉴

  尽管没有具体涉及新闻出版体制改革,但报告中关于深化国有企业改革的一些要求仍然值得计划或正在推进体制改革的新闻出版单位的注意。报告指出,一要按照有进有退、合理流动的原则,推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。推进企业调整重组,支持有条件的企业做强做大。二要推进国有大型企业股份制改革,健全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制,建立适应现代企业制度要求的选人用人和激励约束机制。三要完善国有资产监管体制。建立国有资本经营预算制度,规范国家与企业的分配关系。今年将进行国有资本经营预算编制试点。规范国有企业改制和国有产权转让行为,防止国有资产流失,维护职工合法权益。四要抓紧解决国有企业历史遗留问题。积极稳妥推进企业政策性破产工作。推进主辅分离、辅业改制和分离企业办社会职能。

  而在规范市场秩序方面,与新闻出版单位拥有传播载体有关的“虚假广告”则被报告直接“提名”。报告指出,要坚持标本兼治,深入整顿和规范市场秩序。加快社会信用体系建设。完善市场管理制度,强化市场监管。依法打击制假售假、虚假广告、商业欺诈、传销和变相传销、偷逃骗税、走私贩私等违法活动。

(责任编辑:黄芳)

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