中国经济凸现新“投入－产出表”

　　新华网北京3月6日电(记者 顾钱江冯国张敏)温家宝总理5日在政府工作报告中，以较大篇幅和严厉措辞强调实现节能降耗和污染减排目标，但对连续第四年10％以上的经济增速却着墨不多，显示出对经济发展成本的强烈关注。

　　“中国领导人现在像企业家那样关注成本和投入。”亚洲开发银行驻中国代表处副代表兼首席经济学家汤敏说，“因为经济的高速增长付出了巨大的资源、能源和环境代价，这已成为中国发展的主要矛盾，采取再严厉的措施也不过分。”

　　2006年，中国经济增长10．7％，但首次纳入“十一五”规划的两大硬性指标——单位国内生产总值（ＧＤＰ）能耗降低20％（每年4％）、主要污染物排放总量减少10％（每年2％），却未能实现。

　　温家宝总理保证，今后将采取一系列措施，“坚定不移”地去实现这两个既定指标。这一承诺能否兑现将成为国务院今后面对的重大考验之一。

　　这表明中国的经济发展模式将继续发生转变，确立新的“投入－产出表”，取代“高污染、高投入、高消耗和低效益”的旧增长模式，实现更绿色、更节约、更稳定和可持续的经济发展。

　　温家宝在政府工作报告中清楚地描述了这张新的“投入－产出表”。中国将致力减少经济发展对能源和环境的消耗，今年将采取的一系列措施包括：新上项目必须进行能耗审核和环境影响评价，淘汰小火电机组以及落后的钢铁、水泥、电解铝等产能，加大对污染治理和环境保护的投资等。

　　中国对保护土地资源的态度更加坚决。温家宝5日强调，节约、集约用地，关系国家长远利益和民族生存根基。在土地问题上绝不能犯不可改正的“历史性错误”，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。

　　“中国正在进入一个对资源和环境消耗越来越大的阶段，而消耗的方式是不可持续的。”诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨说。

　　去年公布的一份绿色ＧＤＰ报告显示，2004年全国因环境污染造成的经济损失，占当年ＧＤＰ的3．05％。这一年，中国ＧＤＰ只占全球的4％，但占全球能源使用的份额却达到12％。

　　这张新的“投入－产出表”还显示，中国今后将努力增加城乡居民收入特别是中低收入者的收入，大幅增加财政支出用于加快构建社会保障体系，建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。

　　在拉动中国经济增长的“三驾马车”（投资、消费、出口）中，消费由于一直相对乏力而被人喻为两匹壮马中间夹着的一头瘦驴。汤敏认为，“中国通过加大对公共卫生、社会保障和失业保障体系的投入，可以减少人民的预防性储蓄，有力地促进国内消费需求，这也意味着人民的生活更加舒适。”

　　温家宝在报告中还称教育是“国家发展的基石”，强调将教育置于优先发展的战略地位，今年仅农村义务教育经费就将比去年增加395亿元。中国亦将增加投入建设“创新型国家”。去年中国的研究和试验发展经费支出比上年增长20％，占ＧＤＰ的1．41％，创下历史新高。

　　中国实施新的“投入－产出表”对未来经济发展具有深远影响，这一转变也充满挑战。但只要找到了路，就不怕路远。