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中国财政收入连年丰收 财政部开始“储粮备荒”

  中新社北京三月六日电 题:中国财政丰年“储粮备荒”

  中新社记者 赵建华

  伴随着GDP连续两位数的增长,中国财政收入连年大获丰收,国库日渐充盈。丰收年景,财政部却开始了它的“储粮备荒”计划。

即,安排五百亿元人民币,建立中央预算稳定调节基金。

  财政部解释说,现在经济发展形势好、财政收入增长快,应趁机建立一个财政“蓄水池”。收入一旦低于预期,就将这部分资金调出来使用,“以丰补欠”。这是为了更加科学合理地编制预算,保持中央预算的稳定性和财政政策的连续性。

  根据今年的预算安排,财政收入将比去年增长一成五多。这一增幅高于税务、海关的税收计划四百二十亿元。执行中,如果完不成预算收入,就调入中央预算稳定调节基金,以保障预算的顺利执行。

  中国财政收入近年来表现不俗,从二00三年至今,财政收入每年都“扩容”五千亿元以上。去年,更是一口气增加了七千多亿元。

  钱多了,就有更大实力支持民生发展。去年仅对“三农”(农业、农村、农民),政府就花费了三千三百九十七亿元,今年还将再增五百二十亿元。此外,政府在教育、医疗、就业、科技创新等方面的开销,也有增无减、越来越大。

  每年各项财政支出,都是根据财政预算报告执行的。预算报告在三月份公布,但接下来还有九个多月。人无远虑,必有近忧。如果收入低于预期,就会陷入被动,牵一发而动全身。要么被迫停止原先的支出计划,要么政府举债。

  如选前者,原先设定的预期目标就难以实现,保障重点支出、加强社会发展的薄弱环节、解决历史欠账等都会受到影响,甚至造成巨大先期投资的浪费。如选后者,则会加大财政风险。

  同样,如果实际财政收入远高于预算计划,年底再追加预算支出,就容易造成支出过于粗放,加大随意性,从而影响资金使用效率。

  预算稳定调节基金,正好可以作为一种减震器,使预算编制更加留有余地,可谓明智之举。

(责任编辑:王伟)
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