外交预测:2007年将是中国外交的登山年
我们搞外交学,搞国际关系研究,会强调一个原则,中国的力量在上升,但是如果不会运用这个力量,未必能获得这个影响。
第三,中国去年搞了一些论坛,中非论坛,中国东盟论坛,上海合作组织论坛等等,这些论坛外交,显示了中国在多边领域的特殊影响力。第四个特点,中国香港一位官员陈冯富珍女士成功竞选了世界卫生组织总干事长,这反映出了中国人开始走向国际,参与国际事务,增强在国际组织的代表性。把常规外交和特别外交加起来,事后看起来,这一年成就非常巨大。
至于说2007年外交,联合早报说2007年的外交是一个“登山年”外交,因为去年取得太多成果以后,今年会成为成功的受害者,比如说今年将会有更多的贸易摩擦。因为现在外贸总量达到了1.76万亿美元,成为世界上第三大贸易国,很有可能明年就成为第二大贸易国,代价就是迅速的贸易扩展,特别是顺差的扩大,导致中国成为国际贸易竞争的众矢之的。所以今年这是一个大难题。另外国际社会对中国的责任要求上升了,这个责任要求往往是矛盾的,美国希望中国帮他负担美国方面的责任,非洲国家希望中国帮他减轻来自美国方面的压力,不同国家都对中国有要求。另外随着中国的增长,一些周边大国对中国的猜测、怀疑、害怕这种情绪也在增长。2007年外交面临的问题还是很多的,而且里面有一个问题,就来源于前面外交的成功。
外交理念:亲民外交护佑海外中国公民
主持人:新华社记者提到了中国公民出入境游问题,在这几年中国外交中,亲民外交上升到外交的核心基础,请问二位在今年和去年的中国外交对中国公民亲民包括外交亲民和和谐理念提出来之后,在具体的举措上,中国外交有哪些新的特点?
张历历:这几年包括中国人身保护,我们国家从理念到实践都有巨大的发展,现在概念清晰,还有去年8月外事工作会议上又提出了外事保护,现在外交机构的重要任务就是保护我们在国外公民的利益,全方位的利益,不仅是生命安全,同时还有其他的综合方面。党中央还有中国政府对中国公民在国外的利益是相当关注的,就我个人这几年的研究来看,我看到多次中国的 公民在国外出了人身或者别的意外事件,中央领导人特别是胡锦涛主席、温家宝总理亲自批示,亲自打电话、安排,督促,起保护作用。领导人的关心是随时随地的,有的时候是半夜派人来关心这个问题。这几年大家也看到,随着中国公民在国外突发事件出现,但是突发的特殊事件,中国政府处理非常好,有些难度非常大,出现一些绑架,绑架都不知道是谁,我们处理都非 常好,我们甚至处理的比一些西方传统外交大国要好,我们的人质基本上都是安全回来。同时也有一些突发事件比如航班出事了,现在驻外外交机构使馆、领馆第一时间就是紧急反应机构,马上跟踪,有没有中国国民,想尽各种办法去解决。这几年确实像舆论报道那样,中国外交保护,人身保护的合法利益特别在人身、财产方面做出比过去非常大的成就。
金灿荣:我补充一点,近年来中国出境人数急剧上升,一个是反映中国综合国力的增长,去年中国出境人数3200万,日本同期出境人数1700万,这是拿美元到外面销售的,这说明相当大的中产阶级的存在,这反映出了综合实力。另外根据visa卡联盟的统计,一个中国visa信用卡持有者,一次旅游,在外面销售945美元,全世界最高,是瑞士人一次出游消费的四倍,这么大 量人出境,首先反映中国改革开放的实力,同时反映中国跟外面的融合实力,相应的外交特别是领事保护带来的大量问题。从中国政府理念发展来讲,亲民外交是其中一个很突出的特点,另外去年外事工作会议上还有别的值得重视的,比如两个大局观,凡事都是国内国外两个方面去看。另外还强调了一些原来有的周边优先,经济优先等等。就老百姓关心来讲就是亲民外交,对外交部具体压力就是领事保护的工作压力非常大。因为我有学生在外交部工作,就我了解,无论从投资、人员配备这方面远远跟不上形势,特别是财政部的朋友在这方面增加投入。我知道外交部有它的难处,但是想加强领事 事务,领事保护,但是这方面很显然物质投入就有问题。
亲民外交应该继续发展,随着中国政治现代化,老百姓的权益意识增强,老百姓更多走向国外,这方面的压力是未来政府面临的重大挑战。
主持人:相对于西方一些国家公民屡屡遭到财产损失,中国公民无论是人质解救还是中国公民在海外受到损失,处理很及时,受到赞赏。这和中国国际地位和中国外交成就有没有直接的关系?
张历历:这个有直接的关系,有综合的关系。一个是中国的外交形象在国际上是比较好的,因为我们是主张和平的,主张和世界,共同发展,没有不利于别的国家发展的。不像别的国家公民遭到人家的特殊对待,这是一个情况。另外一个情况主要还是我们国家的领导人和外交机构对这个问题的重视,有些国家也很重视,但是我们以人为本,外交为民的理念。这个理念的 实施,外交部就这样干,按这样的作风。金教授也讲了,外交部门现在千方百计,想办法加强外交保护,过去有一些物质跟不上,现在据我了解是一个使领馆、一个使领馆在改进领事大厅,把领事大厅搞得非常漂亮,符合我们国家的形象,让到那里办事的人感觉到如沐春风,到了祖国的怀抱一样。新一届党中央对这个问题关注,投入是历届以来最高的。
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