全国人大代表建议立法禁止垄断行业高福利

广东省政协副主席王珣章。杜翠 摄

　　代表建议立法禁止“垄断福利”

　　时报北京3月6日电 （记者 朱小勇 薛冰 夏令）“垄断企业的工资福利应阳光化，让全社会来监督”全国人大代表、广东省政协副主席王珣章在全国两会上提交建议指出：垄断行业的高收入成为改革收入分配制度的焦点问题，建立健全监管体系，有效调节垄断行业收入偏高问题。

　　全国人大华侨委员会委员、广东省政协副主席，致公党中央副主席、广东省主委、中山大学校务委员会副主任王珣章表示，目前我国城乡居民差距不断拉大，成为中国社会的不和谐因素。

　　居民收入差距的不断扩大体现在不同行业的收入差距不断扩大。垄断行业员工工资过高、增长过快的问题比较突出。电力、电信、金融等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2至3倍，实际收入差距则可能在5至10倍之间。垄断行业的高收入成为改革收入分配制度的焦点问题。

　　公交系统的职工在非工作时间乘车不买票；电力系统职工每年可享受一定的免费“福利电”；垄断福利成为垄断行业职工高收入的重要组成部分，属隐性收入。

　　“垄断福利”存在是以整个社会的福利损失为代价的。近几年，这些行业的行政垄断造成的净社会福利损失占GDP的11%以上。垄断资金达到2930亿元之多。而这些留在垄断部门内的资金大部分被消耗掉、浪费掉了。

　　对此，王珣章建议，要建立健全监管体系，有效调节垄断行业收入偏高问题。目前有关部门已对电信、金融等垄断企业实行工资总额和工资水平双重控制这是一个很好的方式。

　　二是将垄断企业的工资福利阳光化，让全社会来监督。在无法打破垄断、现行规制又无法令人满意的情况，也许最可行的途径就是推进公开化了；如果自己不愿意公开，那么就通过审计等途径强迫公开。

　　三是建议全国人大立法禁止“垄断福利”，只有全国人大制定禁止“垄断福利”的全国性法规，才能对所有垄断行业产生实际的约束力。

　　四是要立法禁止“垄断福利”要与限定垄断企业员工的工资水平同步进行。只有这样才有效防止“垄断福利”以其他形式出现。