三农问题：扶持农村金融机构 发挥农民代表作用

　　背景：政府工作报告指出，推进社会主义新农村建设，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上。今年中央财政安排用于“三农”的资金为3917亿元，比去年增加520亿元。

　　朱元樑委员（国家开发银行、中国进出口银行监事会主席）

　　扶持农村金融机构

　　近年来，支农贷款逐步增长，截至2006年末，农村信用社、农业银行和农业发展银行的涉农贷款余额达到4．5万亿元，占银行业金融机构贷款总量的20％，比2003年末增长了64．4％，但仍不足以彻底解决农民贷款难。

建议加快构建功能完善、竞争有序、健康发展的农村金融服务体系，形成有效的金融合力；大力扶持农村金融机构，给予综合政策配套支持，帮助农村金融机构减负，并进行现代企业制度改革，使之健康发展，发挥更大的支农作用。

　　关润尧代表（广东佛山市南庄镇罗南村党委书记、村委会主任）

　　选好村里“领头羊”

　　我去粤东一些农村调研，看到落后村有个共同特点：有能力的人、精明强干的年轻人都出去打工了。村级基层组织形同虚设，不能帮助农民解决实际困难，有些村委委员、村干部都出去了。如此一来，新农村建设怎么开展？这些年，广东各级政府很重视“三农”问题，但各地基层组织建设强弱不一。有能干的“领头羊”，基层组织很强的村，往往搞得好；缺乏有能力的领导者，基层组织薄弱的村，发展起来就很难。解决“三农”问题，关键在于加强基层组织建设，选好带头人。

　　王明义代表（河南省人大常委会副主任）

　　发挥农民代表作用

　　河南省有各级人大代表近18万人，农民代表占相当比例。这些代表在闭会期间经常开展代表小组活动，收集农民意见建议。河南省人大常委会也经常组织代表开展调研。2006年10月，省人大常委会有关部门负责同志带队，就统筹城乡发展、惠农政策落实情况等进行调研，提出了很多有针对性的建议。比如对“两免一补”情况调研后，常委会有关工作机构提出了加强对“一补”的规范和管理、加快农村寄宿制义务教育学校建设等建议。省政府对人大的建议非常重视，并逐步予以落实。

　　岳清友代表（吉林省白城市委书记）

　　生产生态两手齐抓

　　抓“三农”工作，必须全面贯彻落实科学发展观。就我们干旱荒漠严重的地区来说，必须一手抓生产，一手抓生态。白城市原来生态环境恶劣，农民种的是“跑风地”，每年春天种三四次才能勉强拿全苗。近年来我们从搞生态建设入手，靠生态产业化、农业产业化、城镇化“三化”，极大地调动了群众的生产积极性。目前，全市已种植桑树、蒙古山杏、白刺等原生态乔灌木300多万亩，又引进了一批农业产业化龙头企业。生态环境改变了，去年农民人均纯收入增加1000多元，达到3617元。

　　会外声音

　　多层次培训农民

　　加强培训，提高农民素质，是建设社会主义新农村重要的一环。培训内容要围绕建设社会主义新农村的方向转变。比如由以种养业为主，转向种、养、加、销并重；由侧重产中，向产前、产中、产后全产业链条拓展；由单一技术，转向集约技术；由主要集中第一产业，向一、二、三产业全面覆盖。除了文化科技方面的培训，还要包括应对市场能力、法律意识观念等方面的培训。

　　——曾一春（农业部农民科技教育培训中心常务副主任）