志勇两会观察:由GDP型政府转向民生型政府

　　关注民生、改善民生无疑是今年两会上说得最多的话题。

　　在温总理的政府工作报告中无不彰显着关注和改善民生的情怀。温总理的报告在委员和代表中引起极大的反响，在社会各界引起广泛的共鸣。在政府工作报告中用了大量的篇幅谈民生的话题，让我们看到这是中央政府在政府职能上的最大转变。

　　中国经济的快速发展可以说是有目共睹的，但我们也清醒地看到，随着经济的快速发展，经济总量的增加，人均GDP改善，随之而来的各种民生问题也在不断显现。这些问题是发展中的问题，但解决不好不仅仅制约发展，同时也和我们实现和谐社会总的发展方向背道而驰。有专家学者说，民生问题是最大政治。客观地说，中国改革开放近30年来，也是中国对社会主义市场经济不断认识的30年，也是我们政府在不断充分认识政府职能的30年，也是如何从过去的“全能政府”、“管制政府”向“有限政府”、“服务政府”转变的30年，正是在这样的不断认识和实践的基础上，政府不断地认识和发现政府该做什么和不做什么，什么是政府必须要做的，什么是政府应该放手的，什么是政府必须要体现政府强有力手段和措施的。

　　可以说正是在这样的认识下，我们清晰地辨别出GDP增长是市场的力量，而非政府的政绩，政府不应把力量放在追求GDP上，政府在经济上的主要职责是进行宏观调控，政府最大的政绩是解决民生问题。

　　政府职能的这一变化，在温总理的报告中得到了充分的体现。从报告中我们看到，无论是政府在今后工作着手要解决的问题以及工作的重点和方向，更包括国家财政的安排和支出，其重点都和解决民生问题密切相关。

　　从报告中我们看到这样明确的表达，就民生问题体现出六个具体内容：“今年，要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，这将使农村1．5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担”；“今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度”；“积极推行新型农村合作医疗制度。试点范围扩大到全国80％以上的县（市、区）”；“加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度”；“加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作”；“在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度”。

　　这六个事关民生的亮点，使我们看到本届政府已将关注点由GDP转向人，这一个重大的改变正是体现出中央政府对政府职能的转变，由追求增长型政府向公共服务型政府的转变，把职能转向民生型政府，政府职能的转变，为构建和谐社会提供了强有力的保障。（7B5）