基层代表对新农村建设的“一怕二盼”

　　来源：人民政协报

　　基层代表对新农村建设的“一怕二盼”

　　作者：杨春

　　一怕：怕“大跃进”

　　[事例]住上别墅负起了债

　　福建省漳州市平和县坂仔镇西坑村号召农民建起了40多幢小别墅，成为当地政府大力宣传的明星“小康村”，但西坑村却因此欠下130多万元贷款，成为当地百姓沉重的负担。

四川省绵阳市农业科技示范区内建了5个别墅小区，农民住着贷款修建起的欧式豪华别墅，却在为一日三餐发愁。由于不能按照规定领到土地被统征后的生活补助费，许多住别墅的农民为了生计，不得不离开别墅，举家外出打工。

　　[代表观点]

　　过上好日子才要新房子

　　“规划规划，赶不上领导的变化”，这是全国人大代表、西南财经大学教授纪尽善带来的基层农村流传的一句顺口溜。纪尽善说，在一些地方，如今一个村的规划需３万至５万元，一个乡（镇）规划１５万元，这种重复、浪费的情况在许多地方还具有共性。他建议，要警惕新农村重复规划、浪费建设的苗头。

　　温家宝总理的政府工作报告说，“推进社会主义新农村建设，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上……坚持因地制宜、从实际出发，坚持尊重农民意愿，维护农民权益，反对形式主义和强迫命令。”及时给这些头脑发热的现象提了个醒。

　　“建设新农村首要的任务依然是发展农村经济，让农民过上好日子。建设好农民的家园应该是在这个基础之上再考虑的。当然，这还要看各地农村的经济发展水平，因地制宜。”纪尽善说。

　　一盼：盼教育

　　[事例]贫困地区缺乏教育人才

　　湖南省城步苗族自治县是湘西南重镇和全国五个苗族自治县之一。2004年，该县要招25个师范院校的本科生，只招到11个，英语、物理、化学专业一个都没有。城步县有一个乡中学，物理、化学和英语没有一个正式的专科毕业生，人才成了城步县的发展瓶颈。

　　[代表观点]

　　鼓励城市教师“下乡”

　　十届全国人大代表、湖南省城步苗族自治县县长吴艺珍谈得最多的，就是“民族贫困地区要发展，人才是关键！”带着城步人求富求发展的热切期盼，吴艺珍代表带来一份《民族贫困地区的人才问题》的建议。

　　龚玲代表认为，当前城乡基础教育的不均衡发展，除了教育投入不均衡外，另一个重要原因就是教师资源配置不均衡。城市基础教育教师超编与农村部分地区师资紧缺并存；学科分布不均，农村中小学外语、信息技术、音乐、体育、美术教师普遍短缺，仍有大量代课人员。与此同时，城市基础教育教师普遍达到本科水平。年龄上，城市教师的平均年龄只有35岁，也远远低于农村。这样不合理的资源配置只能让城乡基础教育发展更加失衡，差距越来越大。

　　来自辽宁省辽阳市的李茂芝代表提出，通过政策调整鼓励城市骨干教师支援农村教育。比如参加支教的教师，只转临时组织关系，人事关系和原单位工资、福利待遇不变，工龄、教龄和教师职务任职年限连续计算，生活费和交通费补贴要有专项基金予以保障。

　　二盼：盼医生

　　[事例]农村看病何时不愁

　　不久前，重庆市彭水县农村小学教师豆洪波因肾衰竭入院抢救，他的学生率先发起募捐，救助倡议发出后80个小时，社会各界为他筹集了40万元的治疗费用。由于县里自筹资金为全县教师增投补充医疗保险，豆洪波还将获得医疗保险赔付18万元。全国“两会”开幕前夕，豆老师托人转告即将进京的全国人大代表：“但愿能建立一套完善的医疗体制，使像我这样生了大病的农村老师不再为看病发愁！”

　　[代表观点]

　　大力培养村医和全科医生

　　全国人大代表、昆明医学院的教授李玛琳说，“尽管现在已经有新型农村合作医疗了，很多农民看病还是不方便。我在云南有些地方看到，农民从村里走到乡卫生室，远到要走一天的路，翻山越岭，用一个担架抬着，爬坡下坡十几里。”“应该把乡村卫生室的建设列入社会主义新农村建设的内容中，不仅在硬件方面，还要包括卫生室村医队伍的建设。”

　　辽宁省辽阳市的李茂芝代表认为，在初步普及了农村合作医疗的地区，农民看病贵的问题已经基本解决，目前存在的问题是：缺医不少药。遇到疑难大病，农民还要面临“因病返贫”的问题。她建议国家能够出台相应的政策，在农村推广城市社区医院的模式，加大培养全科医生的力度，同时，鼓励城区大医院的医生与卫生院的医生交流行医，并在职称评定、晋级、评优上给予倾斜，支持城乡医疗卫生事业的均衡发展。