人大代表建议成立委员会研究北京人口承受度

唐大生代表

　　人民网调查：北京市人口规模控制

　　3月7日上午九点，北京会议中心召开十届全国人大五次会议北京团对中外记者开放日，以下为唐大生代表发言摘要。

　　[唐大生]:这次来开两会之前，听取了一些北京市代表的意见，他们都希望在两会当中我们能把这些意见带到会上来，我想比较集中的有这样三个事。

　　[唐大生]:一个有不少代表要求尽快修改《城市居民委员会组织法》。这个法已经实施16年，随着社会的发展与进步，出现了很多新的情况，很多内容与现在的居委会工作不相匹配，现在居委会承担的具体工作与原来的《城市居民委员会组织法》所规定的工作性质、工作内容都发生了很多的变化，所以建议尽快予以修订，进一步理清居委会的工作职责，明确其职能，以便更好的依法行政。

　　[唐大生]:第二个，有不少代表提出希望重视首都的人口问题，要引起大家的关注。

　　[唐大生]:北京是首都，又是特大型的城市，我们要实现科学发展，但是面临资源短缺，交通堵塞等问题，北京遇到的问题与人口规模过大都是联系在一起的。人口问题已经成为制约首都发展的一个大的课题。但是北京作为首都，是中央所在地，人口问题不是北京自己能够解决的，所以建议成立首都人口发展委员会，专题研究北京究竟能承受多少人口，制定一个控制人口的规模和办法，全面加强对人口的管理，确保首都的科学发展。

　　[唐大生]:第三，大家呼声比较高的就是住房问题，因为住房问题《报告》里也都提到，所以我只想说一下大家反映突出的几点。大家反映突出的一个是当前房价过高买不起。二是房源太少，买不到。三是困难群众基本需求还需要加大力度解决，特别是廉租房和经济适用房的供应量，以前的廉租房是和低保联系在一起的，大家觉得光和低保联系在一起不够，很多处在享受低保边缘的群体依然困难，希望研究政策，给予解决。第四很多老的国有企业的职工反映在这方面的困难也依然比较突出。目前，老的国有企业的职工绝大多数都是已经退休在家的，房子依然没有解决，希望政府加大在这方面的力度，努力把这些问题解决好。我的发言完了。

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　　新闻背景：“十一五”人口目标“告急”（法制晚报）

　　2007年1月25日公布的北京市2006年国民经济和社会发展统计公报显示，2006年底，北京全市常住人口中在京居住半年以上的人口达1581万人，比上年末增加43万人。

　　这意味着，自2005年以来，北京已连续两年常住人口净增长超过40万以上。

　　按照这样一个发展态势，一年前北京“十一五”规划（草案）提出的到2010年将北京市常住人口控制在1600万人的计划将在2007年底突破，两年前国务院通过的北京城市总体发展规划要求北京到2020年将常住人口控制在1800万人的目标，将在2012年突破。

　　另据权威部门广泛预测，从2008年起，受“双独”生育政策（夫妻双方都是独生子女可以生育两个孩子的计划生育政策）影响，北京户籍人口子女增长将从“十五”期间的年均增长0.22万人上升为期“十一五”期间的年均增长1万人左右。