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人大代表谈食品安全立法 畅想奥运经济运作(图)



人大代表谈论食品安全 畅想奥运经济运作(图)
中央电视台经济半小时主编周人杰

人大代表谈论食品安全 畅想奥运经济运作(图)
中央电视台新闻节目主持人欧阳夏丹

  媒体的作用是预警

  主持人:熊波老师,我之前在网上看过,有些做医生的,做食品的,觉得媒体在危言耸听,加大了人们内心恐慌,您是怎么看这个事情?

  熊波:媒体的作用应该是起很重要的预警作用,多宝鱼这个事情发生了,到底有多少多宝鱼有问题的,谁也说不清楚的。很奇怪我们一直希望让老百姓更放心,但是事实真相做不到让你放心,我们想找到第一条鱼,但是找不到,这里就是提到了很重要的问题,就是食品安全问题是政府很多部门在一起管,当出了问题以后,可能就没有人管了,食品药品监督管理局在做,卫生部在做,工商局也在做。

日本的生鱼片曾经是非常难以控制的食品,但是现在在日本你要是把肚子吃坏了,马上有人告诉你,恭喜你中大奖了,这辈子不用工作了,从此走上富豪的生活,因为惩罚力度特别大。就像金总提到的,一定要严惩,而且真得兑现。

  第二,食品是最应该被垄断起来管理,因为一旦做成品牌之后,像金总绝对不允许青岛啤酒有一瓶出现这种问题。像日本那么多生鱼片公司只能在三大公司里采购,有特定机构去把关,绝对不会出现多宝鱼现象,找不到主。

  金志国:人家能够追溯,发生问题能够追溯到根,谁做的,谁卖的,很清楚。

  熊波:我们就很奇怪了,媒体的声音看起来还不够大。

  诚信需要有法可依

  主持人:三大公司也好我们的个体户而言,一方面不能够要求每个生产制造者都有同样的良心,另外比较大的食品企业除了负起经济责任以外,还要担负起有其他的社会责任,金总怎么看这个事情?

  金志国:企业要长期地经营,作为赢利性的组织,一定是在义上取利,而不应该是见利忘义,这是中华民族美好的传统。我们能够一百年经营,而且能够持续经营,它的原因是什么?是因为诚信经营,创新发展,只有把这八个字做好,才能保持你的竞争力和生命力。现在大家都提到诚信,诚信的标准是什么?很难衡量,我认为在现阶段,我们的诚信体系的建设还是要靠法律,每个人要遵守道德,遵守法律就行了,诚信是做出来的,是在法律的约束下做出来的,不是靠你说出来的。我们不能理想化的追求诚信,一定用法律来约束,美国的前总统林肯说过一句话,我记忆很深刻,他说法律是显露的道德 ,道德是隐藏的法律。把法律放在前面,当法律都能够自觉认同和遵守的时候,形成习惯才成为文化。

  金志国:这很重要。在中国要解决这个恐慌,先解决有法可依的问题,就是什么叫诚信,按照这个法,你去做了,那你就有诚信了,有个基本诚信了,然后再解决有法必依,执法必严的问题。现在执法必严的问题,刚才熊老师也说过,政府部门,谁出了事了,谁都不管了,平常都为了获得这种权利控制某些事情利益。真正有了负面利益的时候,谁都不管了。政府部门看似在管,实际不管,这么多部门在管一个餐桌都管不好,这是管理体制的悲哀。

  主持人:你在议案中有没有谈到这个?

  金志国:第一是立法,我提出建立食品安全这个法,从法规体系上完善食品生产,原来的食品卫生法,不能约束目前这种现象。第二从监管体制上进行完善。自己管自己的事情肯定很难管,因为有区域利益,受很多干预和约束,应该垂直管理,它的利益和当地政府的利益不相关的,这是监管体制的完善。再一个是监管的力度和监督体系,现在媒体的监督这两年对这种现象揭露得很好,还有群众的监督,很多形式的监督要跟得上,还有信用监督。某某人,某某公司做了某件产品,这个公司不可信任了,以后不要买这的东西,不选择这个品牌的产品,这就是一种约束,一时的不诚信,叫他一生损失。

  主持人:让违法成本很高。

  金志国:违法要付出沉重的代价,这样他就不敢去做这种事情,不能试这个法,觉得成本太高了。再一个是舆论监督不仅仅是揭露现象,更重要是跟踪,执法部门的处理结果。

  主持人:对在座几位提出要求。

  金志国:这个事曝光了,出来了,今天在甲地暴光了,处理了,在乙地又出现了,为什么?重复性的错误,重复性的曝光成本和处理成本的损失,我们国家太大了,治表不治根,一定要追溯谁负责执法,为什么这块没有监督到,谁负责监理,为什么出现这个结果,你依据什么去处理。

  周人杰:我感觉到,有时候媒体的声音很强大,有时候媒体声音很脆弱,往往在这样矛盾中间不停地前进,回顾一下,像阜阳奶粉事件也是媒体的合力,我们是比较早地曝光出来,我印象比较深的是在节目播出之后,整个阜阳形成新闻高地的感觉,所有的媒体都来了。为什么说我能感觉到媒体的力量,第一天离开这个地方,第二天把新闻发完之后,再返回,发现所有的宾馆都住满了全国各地的媒体,包括境外媒体都来了。这样的情况下,所有的漏洞,所有的监督体制下存在的问题都被暴露出来。如果不能形成合力怎么办呢?很难办。媒体的力量是让我们所能完成这个工作。还有很重要的依据就是真正做到像金代表所说的有法可依有法可依。有制度比没有制度更可怕。

  熊波:阜阳奶粉这个事情非常有典型性,我估计阜阳市市长平生第一次接近这么多媒体,我估计有三百以上的媒体,因为那个时候我们是一块在进行阜阳奶粉的报道,当时还有一个很重要的一块,当时总理是有批示,我记得刚播完之后,总理立刻批示,这个事情要严惩。当然阜阳奶粉是非常典型的,我们不能指望总理就每一个消费者所碰到的问题都来一个批示,这个是不太可能的。同样也一样,大家碰到的餐桌问题,都请周人杰同志去查半个月,这也不太可能。这个事情非常好的在哪里,最后把犯罪嫌疑人抓起来,把制假、贩假的人都找到了,当时我记得工商局还不想抓,当时媒体完全跑在执法前面。

  主持人:你们当时想应该是很骄傲的。

  金志国:很悲哀,他都跑到执法部门前面了,找不到犯罪嫌疑人,就把执法部门抓起来,很悲哀的事情。你说做食品的工厂制造商去注册,拿着资金去,符合注册资本就够了,实际上这样的工商注册是不应该的,起码你的制造工具是什么,能不能保证食品安全,你的检测手段是什么,能不能达到食品标准。现在招商引资,只要把钱拿来,办什么都行,一站式什么都过了,对这个过程的源头不控制,过程不管理,必然造成这种不良的后果,这是肯定的。

  熊波:我记得当时报道是一浪接一浪,最后强大的压力,再加上上面有总理的批示,使这个案子水落石出,缺一个环节都做不到。这个可能是我们现在面临食品除了问题之后很尴尬,就是你说的,作为媒体来讲很悲哀的一件事情。这里更多的是在法制健全之前,社会给媒体更宽松的环节,因为我们常常也是反思,我们把这个问题说得这么严重,是不是你刚刚提到的,我们是不是有点言过其实,是不是有点小题大作,是不是面临普遍的危机感。因为尽管你曝光的是那家金华火腿企业,但是整个这一片金华火腿全部产业没有了,还有山东? 也是全军覆没。这个结果也是我们不愿意看到的,肯定这200家企业里不是全部都是那样,肯定还是有不错的企业,但是只要挂上这个招牌,就没有人要他的产品。这就是媒体监督带来的负面作用,因为你不是执法人员,你不是一个精准定位的打击力度。所以这个事情被放大,被放大的核心问题是现在的机制跟不上去, 只有媒体一家在说,你要在香港出现这种事情,很简单,多宝鱼非常冷静,媒体一报,马上断绝进口,立刻封闭水产市场,鱼拿出去化验,谁进的,这个人怎么回事,这个仪器到底出什么,马上一套体系。

  主持人:香港政府效率非常高。

  熊波:他们处理很好,弄得我们很尴尬,每次发现问题都是香港出了问题。多宝鱼非常典型,香港人不吃了,返回到国内,北京人发现我们吃的鱼也有问题。

  金志国:像金华火腿、龙口粉丝这样的事情,对我们食品企业也受到很大的震撼,为什么一个点的问题会影响一个面,过去企业经营都是在做产品,都是在做品牌,做品牌又想省心,都用公共品牌,当品牌好的时候,大家都吃这个品牌,当品牌不好的时候,大家都不吃,平常谁来维护这个品牌,这是很大的难题。

  主持人:刚才也说去年其他食品行业也被波及到,包括青岛啤酒在国外的销售。

  金志国:对呀,青岛啤酒他也认为你是中国货,他对中国货不信任。好在青岛啤酒50年的出口,它的表现,一贯的信用积累,技术检验数据在那里有积累了,没出很大的问题,而且青岛啤酒一直在主流市场的信誉度很高。老外见了青岛啤酒伸大拇指,不管美国总统还是德国总理都喝青岛啤酒。

  熊波:去年夏天做《跨国风云》节目,去法国的编导说青岛啤酒在法国很有口碑,叫吃法国大餐喝红酒,吃中餐喝青岛啤酒,和中餐是紧紧捆在一起。

  周人杰:口碑的建立是需要通过很多年,金总说的青岛啤酒经过很多年的树立,在资金等方面付出很大的代价,一个好的品牌的树立是很简单的事情,关键如何能够维护它,树立它和发展它,如何避免毁掉它,相互之间的用力完全不同的,一旦出了问题,让整个行业蒙羞甚至让整个中国产业蒙羞,这个代价太大了。


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