张秋波：强化依法行政观念 推进法治政府建设

　　新华网北京3月7日电(记者朱继东)“加快建设法治政府，全面推进依法行政”被写入了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，成为政府加强自身建设的一项重要举措。基层政府是如何推进依法行政、加快建设法治政府的呢？带着这个问题，记者采访了全国人大代表、山东省东营市委书记张秋波。

　　“近年来，东营市认真贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，建设法治政府，推进依法行政工作取得了新的进展，为实现全市经济又快又好发展、促进社会和谐和全面进步，提供了有力的法制保障。”张秋波这样评价东营市的依法行政工作。

　　张秋波说，依法行政，严格执法是关键。东营市将从建立落实行政执法责任制和评议考核制处破题，全面推动依法行政工作。他告诉记者，近年来，东营市的执法工作取得了明显成效，但职能交叉、扯皮推诿、效率不高、监管缺位、责任不明、不公正执法等问题在行政执法中仍不同程度地存在。这些问题影响了依法行政的全面推进，阻碍了经济社会的和谐发展。为此，东营市专门研究制定了《关于推行行政执法责任制的实施意见》，逐步开展了执法依据梳理、执法职权分解、执法责任确定和建立考评制度等四项工作，全年共组织市直48个行政执法主体梳理出行政许可262项、行政确认22项、行政征收69项、行政给付12项、行政裁决6项、行政强制措施119项、行政处罚2923项，登记备案、行政审查等495项；完成了34个执法部门的职权分解，依法确定了39个行政执法部门的执法责任；在全市普遍建立起行政执法评议考核制度，并将依法行政工作纳入市委、市政府的综合考核体系。上述工作的开展，废止了一批职责交叉或者与上位法相抵触的执法依据，厘清了行政机关的“权力清单”，行政执法行为被置于“阳光”之下，违法和不当的执法行为大幅度下降，行政执法的质量和水平有了新的提高，受到了社会各界的普遍好评。

　　张秋波表示，东营市现正在大力实施黄河三角洲开发战略，全面落实科学发展观、构建和谐社会，对政府自身建设提出了新的更高的要求：各级政府和部门必须依法行使权力，履行职责，接受监督，凡是政府应该履行的职责特别是公共服务、公共管理等，一定要做到位，不能不作为；应该用市场来调节、运作和配置资源的，一定要由市场来运作，不能乱作为。面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，目前，全市上下正在深入开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动，着力“破旧、克满、戒躁、纠散、反奢、防片”，以此推动政府自身的改革和建设，不断提高依法行政工作水平。