城建奢华浪费已达惊人程度 根本问题是社会风气

　　城建奢华浪费已达惊人程度 根本问题是社会风气

　　“新中国成立初期，国家提倡‘少花钱，多办事’，‘一块钱要当两块钱来花’，可现在许多地方，恐怕在拿两块钱去办一块钱就可以办的事了。

　　这些年来，就城市建设领域中存在的浪费问题，两院院士、建设部前副部长周干峙多次以个人或联名的方式上书高层。

　　他日前在接受《瞭望》新闻周刊采访之时，建设部、国家发改委、财政部、监察部、审计署刚刚联合下发《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》（下称《若干意见》）。

　　受温家宝总理委托，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎去年9月主持召开座谈会，就《若干意见》进行讨论。此前，温家宝作出批示，强调要从管理和制度上解决大型公共建筑工程建设中存在的问题，采取综合措施控制城市建设中贪大求洋、浪费资源、缺乏特色等问题。

　　现已公布的《若干意见》提出进一步端正建设指导思想，加强对政府投资大型公共建筑工程造价的控制，增强评审与决策透明度，防止单纯追求建筑外观形象的做法，凡达不到工程建设节能强制性标准的，有关部门不得办理竣工验收备案手续。

　　“建立健全制度是重要的，”周干峙表示，“但从根本上说，奢华浪费的风气必须扭转，什么东西一旦形成了社会风气就很麻烦，解决起来不是一天两天的事情。”

　　“浪费现象已到了惊人的程度”

　　《瞭望》：你多次呼吁重视节约问题，能谈谈具体情况吗？

　　周干峙：中央强调科学发展观，提倡节约经济，建设和谐社会，十分英明。我感到节约这个问题在城市建设行业很有必要多说说，因为节约是和谐的基础。在经济发展以后，城市建设中的浪费现象已到了惊人的程度，包括资源、土地、人文，物质和非物质方面的浪费。

　　粗略地说，城市建设的浪费直接表现在以下六个方面。一是决策浪费。现在我们有一些重要项目，事实证明决策是不对的，在决策过程中匆匆忙忙就定下来了，后来发现根本不应该这么干，说远一点的一个典型，就是珠海机场。在周围已有多个机场的地区内，硬要花几十亿元再挤进去一个机场。十年过去了，这个机场每天只有几个航班，经营结果——每年要赔上7000万元。眼看还要一年一年地赔下去。

　　二是规划不当。许多开发区，不少项目留了备用地，长期占而未用。土地浪费从职责范围和操作层面讲，是规划的浪费。这种浪费纠正起来时间很长，规划用地不当，选择在错误的地方，还带来配套设施浪费和长期使用中的浪费。

　　三是设计工作方面的问题，也有设计指导思想造成的问题。许多中小城市都有宽马路、大广场，对居民并无方便，造成不必要的浪费。更多的是追求气派，崇尚新、奇、洋、怪。不少地方的机关办公楼大而无当。很多公共建筑，设备、装修豪华，和实际经济水平不相称。由于设计体制方面的关系，设计院不负节约或浪费的责任，业主定的标准越高，设计院的收入越高。

　　四是工程质量低劣，使用寿命大大缩短，甚至出现工程事故，损失还不只经济方面。

　　五是运行管理方面的浪费。能耗、水耗往往不被重视，造得起，用不起，必须靠补贴才能使用的项目已经不少了。

　　六是大拆大迁，过早拆旧造成浪费。此风近年来刮起，往往以节地为名，三四十年房龄的房子都要拆除。目前，在北京等大城市，不仅一二层的老房子都要拆迁，上世纪五十年代至六七十年代盖的五六层，以至七八十年代建的九层十层的房子都有开发商盯着，去搞所谓的再开发，谋取其中的土地利益。

　　以上六个方面加起来，这个账很难算，但我的估计，因浪费造成的损失，占城市建设总投资的百分比至少10%。我们的GDP一年是十几万亿元，其中大约一半是用于城市建设投入，全国加起来可能达7万亿元左右。如果浪费百分之十就是好几千亿元啊。新中国成立初期，国家提倡“少花钱，多办事”，“一块钱要当两块钱来花”，可现在许多地方，恐怕在拿两块钱去办一块钱就可以办的事了。