广东省长黄华华评述热点议题

　　对话广东省长黄华华：农村义务教育将完全免费

　　“广东产业要从粗放型转向节约型”

　　提问：李长春日前在参加广东团的分组讨论时指出，希望广东在优化经济结构、转变增长方式上有大的突破。请问今年乃至今后一段时期内准备怎么做？

　　黄华华：经济增长方式的转变问题很重要，是我们科学发展的关键问题，也是去年广东省的亮点。

广东改革开放的28年以来，经济是13.7%的速度增长，但这个高增长，比较长的一段时间都是靠高投入、高能耗、高污染来支撑，效益并不高，是粗放型的增长方式。近年这种状况发生了变化，广东的整个经济方式正在由粗放型的“四高一低”向节约型的“三低两高一增长”的方面改变。

　　我们去年的“两高”，一是高增长，我们去年的GDP去年总量达到25968亿，增长14.1%，高于过去28年平均13.7%的速度，可以说是高增长；高效益，去年财政总收入达到5117亿元人民币，地方财政2170亿，增长20%以上。

　　而我们现在的高增长，并不是依靠我们以前的“三高”，而是“三低”的局面。一是能耗会降低，2005年广东万元GDP的能耗0.79吨标准煤，相当于全国65.8%的平均水平，全国最低，去年我们的能耗又下降3%，年初政府提出的计划全面完成；第二个是污染在降低，我们去年二氧化硫下降了2.1%，化学吸氧量下降了0.9%；第三个是我们投入增长的幅度在降低，低于以前的平均水平，去年固定资产投资增长了16%，整个投资力在28%左右，投入还是合理的。

　　一个增长是居民的收入去年增加8.4%，农村人均收入增长8.3%.今年我们还将继续努力，加大力度搞好经济增长方式转变的问题。主要来说将在三个方面有突破：找一个中心环节，抓一个基础，抓一个突破口。

　　第一是抓一个中心环节，紧紧围绕着经济增长方式这个中心环节，大抓自主创新，提高自主创新的能力。要在自主创新、增加科技竞争力上下功夫。对广东来说，引进、消化、吸引再创新是一个重点，在此基础上大抓科技进步。节能的技术、环保的技术要大力推广，通过推广先进的节能技术和设备、管理经验等来提高我们的竞争力，转变增长方式。

　　第二，我们要扎实打好经济增长方式转变的基础，重视结构调整。通过结构调整来增长产业竞争力，来构建高增长、高效益、节能型的产业结构。如高新技术产业，它的能耗比较低、污染比较少，所以我们要大抓高新技术产业的发展。再比如第三产业，它的能耗只有第二产业的1/4，所以我们也要大抓第三产业的发展。

　　第三，还是要抓住突破口。按照温总理说的，2007年，我们要抓住节能降耗、污染减排、节约用地这三个大事作为经济增长方式转变的突破口。首先在节能降耗方面，我们还是要抓结构调整、科技进步，还要抓重点的耗能大户；在污染减排上，围绕着降低二氧化硫、改善空气质量，特别是电厂的脱硫装置是今年的重点，在建的1500多万千瓦和所有已建成的电厂今年都要装上脱硫装置，新建的电厂没有脱硫装置的不准上马；还有水污染治理，主要抓生活污水处理和工业废水的达标排放。我们目前已有生活污水处理厂99座，生活污水处理率达到47%，今年我们要增加到50%以上。同时对工业废水的排放加强监督检查，一定要达标排放。除此以外，还要抓好固定污染的治理。此外还有节约用地，这几年单位GDP所需要的土地大大降低，2005年比2002年降低了65%，2006年在此基础上降低了18%左右，下一步我们将严格土地的审批。

　　“农村义务教育今年全免课本费，实现完全意义的义务教育”

　　提问：广东在解决民生问题上有什么新的举措？

　　黄华华：广东高度重视民生问题。去年我们进行了“十项民心工程”，十个工程都是民生的重点工程，已投入了几百个亿，取得了很好的成效，受到了广大老百姓的欢迎。

　　我们下一步还将以老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题为重点来推进和谐社会的建设。在2007年，我们省里对民生问题将加大投入，仅省本级就增加43亿，总投入170亿用于解决民生问题。主要解决群众最关心的“一保五难”问题——

　　“一保”就是低保。广东在全国率先全面实行低保制度，不管城市还是农村，去年已170多万人实行低保制度。今年我们将扩大低保的范围。原来农村人均收入1000元以下纳入低保范围，2007年将扩大到1200元以下。

　　五难的第一点就是“读书难”。广东已率先在农村的九年义务教育免收学杂费。今年准备加大力度，实现完全意义上的免费教育，准备对1000多万九年义务教育的学生在免收学杂费的基础上再免收课本费。按照初中人平均180元、小学生人平均100元的标准免收课本费。

　　第三点就是解决“看病难”。看病难主要集中在农村。我们已经实现了一个村一个卫生站，省财政直接补贴。今年再加两条：一个是合作医疗扩大范围、增加补贴，由原来的50元增加到60元，增加的10元由省本级直接增加；第二条是乡镇一级卫生院，以前很大的问题是这些卫生院完全按市场经济的方法运作，所以留不住人，很多农民有病就跑到县城、市以上大医院，为解决这个问题，我们准备把乡镇一级卫生院改制成为由政府拨款的事业单位，从根本上解决乡镇卫生院的体制问题，做到“农民小病不出村、中病不出镇”。

　　第四就是解决“饮水难”。我们去年解决了180万饮水困难的老百姓的饮水问题，今年还要解决270多万人的饮水安全问题。

　　第五就是解决“行路难”，村村通硬底化公路。我们总共要建设4.8万公里，到去年为止已解决了3万多公里，争取到明年实现村村通硬底化公路。

　　第六是解决农村“住房难”问题。农村的困难群体有15万多住房难的困难户。去年我们已经解决了11万多户。今年准备将加大补贴力度，将剩下的4万多户全部解决。

　　第七就是加大就业力度，加大农村的职业培训力度，解决农民工转移问题。就业问题广东解决得比较好，去年城镇的登记失业率只有2.6%，是全国最低水平，今年还将加大就业力度，提高就业率。特别是解决大中专毕业生的分配、“4050”和下岗工人的分配等。

　　“广州深圳房价增长过快”

　　提问：您如何评价广东现在的房价？

　　黄华华：广东的房地产市场总体来说是理性的，平稳发展的。广东的房价总体上是比较平稳的，但是在部分地方房价增长过快，比如广州、深圳。还有，中小户型的房价增长比较平稳，现在涨得比较快的是大户型的房价。

　　“鼓励多租房，不要老买房”提问：广东在经济适用房和廉租房方面有何举措来保证中低收入家庭有房可居？

　　黄华华：广东对中低收入家庭的住房困难问题高度重视。我们将采取以下措施——

　　第一，做好住房建设的规划、计划的编制工作。鼓励引导多建中小户型的商品房。

　　第二，政府拔出一定比例的土地来建设经济适用房和廉租房。每个市都要建经济适用房和廉租房来解决低收入家庭的住房问题。广东城镇居民住房比例很高。自有住房的已经达84%，城镇居民的人均住房面积达到26平方米左右，还是比较高的。相信采取这个办法，是能解决中低收入者的住房问题的。

　　第三，要建立公共租赁制度。要把解决住房保障问题，从单单以售为主转向售租结合，鼓励多租房，不要多买房。现在很多二手房，完全可以租房，新房也可以出租，不一定都要买嘛。

　　第四，加强住房系统信息化建设，来规范住房的交易行为，整治住房交易市场。

　　“广东要全面取消择校生条件不成熟”

　　提问：今年广东省和广州市的两会上，代表委员们都很关注择校费的问题，他们呼吁取消择校费。

　　黄华华：关于择校生的问题，国家有政策规定：在义务教育阶段不能收取择校生，但非义务教育阶段可以适当招收择校生。现在国家没有取消这个政策，所以广东要全面取消择校生条件不成熟。

　　“广东老百姓越来越有钱”提问：广东城镇居民工资的增幅已经连续六年低于全国平均水平。请问省政府有何举措，使普通居民也能在高速增长的GDP中受益？

　　黄华华：我们今年城镇居民平均收入是1.6万元，在全国属于先进行列，尽管增长率是8.4%，但绝对数在全国是先进行列。所以广东的城乡居民老百姓的收入是在不断改善。去年我们城乡老百姓的存款是2.2万亿，一年就增加了2000多亿，说明老百姓手里有钱，生活在不断改善。下来我们将采取措施，在现有的基础上提高老百姓的生活水平。

　　“衷心感谢农民工为广东做出的贡献”

　　提问：广东是农民工输入大省，如何提高农民工的收入？

　　黄华华：外省现在在广东的农民工一共有1700多万人。我们充分肯定农民工对广东的社会经济发展做出了很大的贡献，我们对他们表示衷心的感谢。这是双方受益的。农民工也从广东得到了很大收益。一方面是经济上的收益；同时很多人在广东打工后学到了一技之长，回家以后当上了小老板，促进了当地经济的发展。应该说是双赢的。下一步我们还将加大力度，做好农民工的工作。

　　“2010年，珠三角成为全球最繁荣、最有活力的经济中心之一”提问：近年来珠三角面临着产业升值的压力，在这方面，珠三角如何面对？

　　黄华华：珠三角在广东、全国位置都很重要，总体目标是将珠三角建成全球最繁荣、最有活力的经济中心之一，而且是制造业中心之一，我看到2020年，我们有望达到这个目标。因此珠三角的产业升级就非常重要。总体说，珠三角的产业应该是高增长、高效益、节能型、经济型、有很强国际竞争力的产业结构。

　　具体来说，一是在传统产业应该在品牌上做文章，多出中国名牌、国际名牌。在品牌方面，广东这几年的成绩还是很明显的。去年中国的世界名牌总共7个，广东就占了3个，是重多的；中国名牌广东的221个，占全国的16.5%，也是第一；中国驰名商标广东84个，占10%，全国第一。但是这样还远远不够，还是太少。

　　在高新技术产业要在技术上做文章。广东的高新技术产业还是比较发达，去年产值超过1.5万亿，全国第一。但是薄弱环节是自主创新、自主品牌的比例低，所以下一步要在自主创新上做文章，要在技术上要向国际先进水平甚至国际领先水平看齐，真正掌握至高点。

　　重化工业要在规模上、环保上做文章。规模要大、要引进最先进的技术，同时一定要环保技术要是最先进的。

　　在第三产业上，应该在生产性服务业上做文章。服务业有生活性的、生产性的。发展第三产业，除了发展生活性的，更应该发展生产性的服务行业，比如现代物流应该多引进，潜力很大。

　　“山区经济发展不会影响水源地水质”

　　提问：2006年广东的区域经济发展非常出色，原来相对落后的地区经济增长都非常快，如河源、清远等地区。请问一下这些地区的产业转移的情况如何？另外，这些地区都是广东的水源地，如何能够平衡经济承载力和经济发展的关系？

　　黄华华：区域发展不平衡是广东最大的问题。现在广东是珠江三角洲很发达，但是山区和东西两翼比较滞后，珠江三洲的经济总量是山区的5倍左右，是东西两翼的4倍左右，不平衡性很明显。为了解决这个问题下了很大的决心，来鼓励山区、东西两翼实现跨越式发展。这几年取得很大的成效。过去山区市、东西两翼的发展速度和经济增长速度都低于全省的平均水平，但近年来连续几年都高于全省的平均水平，甚至高于珠三角的平均水平，这是可喜的。这几年我们采取产业转移，要求山区、东西两翼承接珠三角的产业转移。我们采取了很多措施，如共建科技园去来实现产业转移。

　　至于担心污染也转移到山区水源地、怕影响整个环境的问题是不用担心的。我们的产业转移是将劳动密集型、技术要求比较低的产业进行转移，但有一条，严格控制、限制高污染高能耗的企业向山区和东西两翼转移，这点请大家放心。我们在环境整治里很重要的一条就是要保证水源地水质的达标，去年全省水源地水质达标率达到80%，今年要达到90%以上，完全可以放心。如供港的东江水，将绝对保证达到二类以上，尽管放心。

　　“粤港西部通道7月1日前通车”

　　提问：今年是香港回归十周年，请您展望一下下一个十年里，粤港合作的前景。

　　黄华华：香港回归的这十年，粤港合作取得了显著成绩。经贸合作成果丰硕，近年来广东和香港的外贸进出口总额达到3500多亿美元，这几年每年都以400亿美元的绝对数增长，翻了一番。这么庞大的物流对于香港受益很大。此外，香港到广东投资也增长很快，到去年达到9万家企业，投资额超过1000亿美元。

　　广东人民也不会忘记改革开放以来香港、澳门同胞对广东的巨大支持。粤港澳亲如兄弟，谁也离不开谁。香港好广东好，广东好香港更好。

　　旅游合作也取得了显著成就，还有口岸合作、科技教育文化等各方面合作都取得了丰硕的成果。下来我们将继续扩大合作。展望今后十年，我认为合作前景是广阔的，我们的原则是“前瞻、全局、务实、互利”。

　　提问：粤港间的基建合作上，西部通道7月1日能否通车？港珠澳大桥的进展如何？

　　黄华华：粤港间跨境基础建设合作上这几年取得了很好的成就。西部通道今年7月1日前会如期通车。港珠澳大桥中央很重视，粤港澳三方也高度重视，广东将其已列入“十一五”规划，中央也同意了。为了加快进度，经过国务院同意，中央专门成立了由国家发改委牵头的港珠澳大桥的专家小组，今年1月已召开了会议，专门为大桥的选址、融资等问题进行了专题研究。现在前期工作已在密锣紧鼓地进行当中，争取尽快动工。

　　提问：广东正在积极争取进入国家第二批战略石油储备计划，请问这个计划进展如何？

　　黄华华：为了保证能源安全、应对突发事件，我们进行石油储备是应该的。我们今年也做了个计划，要求在广东设立1000万方的石油储备。我们建议建在湛江和惠州。但石油二期储备项目的筹备和组织实施是由国家决定。