科学发展 共建和谐:让城乡孩子轻松快乐上学

　　“让所有孩子都能上得起学，都能上好学……”3月5日上午，国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告讲到促进教育公平时，全场响起热烈掌声。

　　掌声的背后，是中央政府的庄严承诺：今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。

　　“自古读书须缴费，而今上学不花钞”。广西壮族自治区马山县里当中学一位初三学生的诗句，道出了亿万农民子女的心声。

　　农村义务教育：全部免除学杂费

　　谈起农村免费义务教育，全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇难掩兴奋之情。他清楚地记得，2003年本届政府成立时，很多人都觉得这是“可望而不可即的事”。“没想到，梦想这么快就变成了现实。”周洪宇说，“本届政府高度关注民生问题，让公共财政的阳光普照亿万百姓，使人们看到了社会主义和谐社会的美好明天。”

　　2005年，中央决定把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立新的农村义务教育经费保障机制。专家认为，这是我国教育发展史上的重要里程碑。为此，“十一五”期间国家财政新增义务教育经费将累计达到2182亿元。

　　教育部部长周济表示，按照国务院总体部署，教育部会同财政部，全力推进农村义务教育经费保障机制改革。2006年春季，免除了西部地区农村义务教育阶段4800多万学生学杂费；对3530万名家庭经济困难学生免费提供教科书，其中680万名寄宿学生获得生活费补助。从今年春季开始，这项改革扩大到中东部地区，在全国农村全部免除义务教育学杂费，同时继续对困难家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。

　　免除学杂费，切实减轻了农民的教育负担。据测算，平均每个小学生每年可减负140元、初中生减负180元；如果还享受了免费教科书，小学生可减负210元、初中生减负320元；补贴了生活费的寄宿生，小学生可减负510元、初中生减负620元。据初步统计，去年西部地区大约有20万因贫辍学的孩子返回校园。

　　初中建设工程：办好每一所学校

　　关注的目光，并未局限在农村和西部。

　　在推进教育公平的进程中，全国人大对颁布了整整20年的《义务教育法》进行修订，自2006年9月1日起正式实施。新修订的《义务教育法》呈现多个亮点，对于依法保障公民接受义务教育的权利、全面实施素质教育、推进教育均衡发展、促进教育公平具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　新修订的《义务教育法》明确提出：“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件”。法律还规定，县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距。这些规定，从法律层面上保障了义务教育朝着更加均衡的方向发展。

　　相对于高中和小学教育，北京市的初中教育相对薄弱，客观存在的校际差距偏大问题带来一系列教育发展难题。中共北京市委常委、教育工委书记朱善璐表示，要办好每一所学校，关注每一个孩子。2005年6月，北京市全面启动初中建设工程，并确定32所重点建设学校。在过去的一年中，北京市完成了全市所有初中学校的建设规划和数据库的建设工作，并将数据库分析报告反馈给各区县教委和381所学校。据悉，今明两年北京市将对初中建设工程强力攻坚，尽快改变北京基础教育“铜头铁脚豆腐腰”的局面。

　　无独有偶，上海市也在切实解决“上学难、上学贵”问题方面取得重大进展。日前召开的上海市加强初中建设工程总结表彰大会传出信息：经过3年努力，上海市政府实事项目“初中建设工程”宣告全面完成。3年来，上海市各级政府共投入85.65亿元，对全市占1／3的相对薄弱初中进行了改造，547所公办学校（包括193所初中为重点加强的学校）全部达到二类以上学校标准。目前，全市初中学校择校生超过10％比例的学校，仅占全市公办初中学校总数的9.3％。

　　农民工子女：同在一片蓝天下

　　看过2007年春节晚会的人，一定会对那首诗朗诵《心里话》印象深刻。“别人与我比父母，我和别人比明天！打工子弟和城里的小朋友一样，都是中国的娃，都是祖国的花。”参加演出的是北京市海淀区一所打工子弟学校——行知实验学校小学部的30个普通学生，他们是10多万在京就读的外来务工人员未成年子女的代表。

　　行知实验学校小学部校长任海英说，这些孩子没有走进校门前，性格孤僻，不爱说话；但是现在，他们开始主动和别人交流，性格变得开朗了，打工子弟学校成为了这些“流动花朵”成长的沃土。

　　据悉，目前北京市有打工子弟学校300多家，但获得办学许可证的仅58家。全国人大代表、北京市副市长赵凤桐表示，今年将会对打工子弟学校予以支持，基本符合办学条件的，将予以审批，并将对部分打工子弟学校办学环境和条件的改善予以资助。赵凤桐表示，为了确保打工子弟享受到更好的义务教育，还是希望更多学生到公办学校读书，这些学生进入公办学校读书，学费与户籍学生同样待遇，不会增加家长的负担。

　　让农民工子女与城市儿童“同在一片蓝天下”、平等地享受到良好的义务教育，是和谐社会的题中应有之义。教育部新闻发言人王旭明表示，义务教育阶段的农民工子女在城市就读要与所在城市的学生享受同等待遇。各地教育部门应坚持以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学，城市公办学校对农民工子女接受义务教育要实行与当地学生在收费、管理等方面同等对待的政策，努力保障农民工子女平等接受义务教育。

　　我们相信，随着我国教育优先发展战略的贯彻落实，全国亿万城乡孩子可以更轻松快乐地上学。