两会观察：总理挂心之事 牵动委员之心

　　中新社北京三月八日电 题：总理挂心之事 牵动委员之心

　　——全国政协委员为“节能减排”献计献策

　　中新社记者 杜燕

　　在二00七年《政府工作报告》中，温家宝总理坦承：去年节能降耗、污染减排“这两个约束性指标”没有实现。

对此，政协委员认为，这不仅表现了政府负责任的态度，也体现了政府对“节能减排”的重视、以及要达到目标的坚定决心。于是，许多委员为“节能减排”这一总理挂心之事献计献策。

　　全国政协委员、中科院可持续发展战略首席科学家牛文元表示，总理在报告指出两个约束性指标“不能改变”，体现了政府的坚定决心。他称，去年单位GDP能耗下降百分之一点二，虽然没完成预定降低百分之四的指标，但趋势是好的；特别值得注意的是，中国资源能源消耗总量虽在增加，但速率已经开始下降，由此可说中国可持续发展已处于发展改善阶段。

　　总理在报告提出，今年“要把节能降耗、保护环境和集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手”。对此，全国政协委员、中国有色金属工业协会会长康义表示，去年“节能减排”取得的成绩来之不易，但政府对实现既定目标语气坚定。他表示，要达到目标，需要准确把握新时期中国当前经济发展新形势和世界科学技术日新月异这两个概念来做出科学决策。

　　全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任陈清泰提出“实现节能减排目标要用经济杠杆”，他在经济政策节能方面建言：要改变“资源依赖型”发展环境、速度导向型增长方式，建立可持续的经济增长机制；要以生产要素价格通过市场充分地反映能源稀缺程度、严格“环境成本内部化”监管、并附以税费激励来唤起各个市场主体相应的行动；政府需以政策工具调控市场，以强大的市场力量、严格的环境监管“逼迫”和吸引市场主体选择节能环保的发展模式。

　　总理报告提出要加强“节约能源资源、保护生态环境等方面的立法”工作，中国钢铁工业协会副会长罗冰生委员和中国公路学会理事长李居昌委员等对此深有同感。他们指出，重视和狠抓“节能减排”是正确的方向，但是目前经济的手段、法制的手段都不多、力度也不够，政府确实需要在行政手段为辅的条件下，加大经济、法制、市场等手段的力度。

　　全国政协委员、中国世界贸易组织研究会会长谷永江或许说出了很多委员的心声。他说，“节能减排”难度很大，要制定强制性的指标、有强有力的措施来保障目标的实现。相信只要中国公民、企业或部门由心而为地保护环境、节约能源，国家制定的实现每年单位国内生产总值能耗下降百分之四就会实现。