中国物权立法：依据宪法精神 体现宪法原则
新华社北京3月8日电（记者杨维汉、崔清新） 历经全国人大常委会从一审到七审，从向社会全文公布征求1万多条意见到专门召开100多次座谈会、立法论证会的物权法草案8日提请十届全国人大五次会议审议。
制定中国特色物权法，全面准确体现国家基本经济制度
物权法草案第一条开宗明义，“为了维护国家基本经济制度，维护社会主义市场经济秩序，明确物的归属，发挥物的效用，保护权利人的物权，根据宪法，制定本法”。
宪法规定“国家实行社会主义市场经济”。全国人大代表、中国政法大学校长徐显明表示，中国特色社会主义物权制度是由社会主义基本经济制度决定的，所有权是所有制在法律上的表现，是物权的核心和基础。制定一部具有中国特色的物权法，必须全面、准确地体现社会主义的基本经济制度。
草案对加强国有资产保护作出明确规定
现实生活中，公共财产受到的侵害比较严重，草案明确规定：“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”，“国家巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”。
“目前的物权法草案从多方面强化了对公共财产的保护。”有关法律专家指出，草案一是规定“法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。”并确定了哪些财产属于国有财产，防止因归属不明确而造成国有财产流失。二是规定“法律规定专属于国家所有的不动产和动产，任何单位和个人不能取得所有权。”三是规定“国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。”四是规定：在企业改制、合并分立、关联交易等过程中，低价转让、合谋私分、擅自担保或者以其他方式造成国有资产损失的，应当依法承担法律责任。五是规定：履行国有资产监督管理职责的机构及其工作人员，“滥用职权，玩忽职守，造成国有资产损失的，应当依法承担法律责任。”草案的这些规定，充分体现了宪法关于加强对社会主义公共财产保护的精神，具有重要的现实意义。
遵循市场经济要求，平等保护一切市场主体
物权法草案规定：“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”中国社会科学院法学所研究员孙宪忠说，它体现了对不同物权主体实行平等保护的原则，也体现了现行宪法的精神。
“物权法草案规定平等保护，是由市场经济的特点决定的。”中国社会科学院学部委员、民法学家王家福说：“市场经济要求市场主体享有相同的权利、遵循相同的规则、承担相同的责任。如果市场主体不平等，我国的市场经济肯定就没法搞。”
依据宪法规定，国有财产由国务院代表行使所有权
物权法草案还规定：“国有财产由国务院代表国家行使所有权；法律另有规定的，依照规定。”
全国人大常委会法工委主任胡康生说，根据宪法规定，全国人民代表大会是最高国家权力机关，国务院是最高国家权力机关的执行机关。全国人民代表大会代表全国人民行使国家权力，依法就关系国家全局工作的重大问题作出决定，而具体执行机关，应当是国务院。
胡康生同时表示，我国现行土地管理法、矿产资源法、草原法等法律，均明确规定由国务院代表国家行使所有权。因此，物权法规定由国务院代表国家行使所有权，与现行的管理体制相一致。政府行使国家所有权，应当依法对人大负责，受人大监督。
坚持正确的政治方向，从中国国情出发，以宪法为依据，历经多次修改，全国人大常委会始终坚持科学立法、民主立法，草案逐渐完善、成熟。
保护被征地人权益 细化征收补偿规定
新华社北京3月8日电（记者杨维汉、刘奕湛） 征收集体所有的土地和城乡居民的房屋，关系广大人民群众的切身利益，社会普遍关注。8日提请十届全国人大五次会议审议的物权法草案对征收补偿问题作了规定。
据了解，我国人口多、耕地少，目前全国耕地保有量只有18．3亿亩，人均耕地只有1．4亩，是世界平均水平的1／3。实行最严格的土地管理制度，特别是切实保护基本农田，是我国面临的一项十分紧迫而艰巨的任务。
草案明确规定：“国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。不得违反法律规定的权限和程序征收集体所有的土地。”
依据宪法，草案规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。同时，草案对征收补偿的原则和内容作了规定。
草案规定：征收集体所有的土地，应当支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，并足额安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。“这个规定体现了党和国家关于征地补偿安置必须确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障的原则。”全国人大代表姚天恩对规定表示赞许。
草案还明确规定，“征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。”
对于人们关心的具体的补偿标准和办法，全国人大常委会法工委负责人表示，由于各地的发展很不平衡，具体的补偿标准和补偿办法，由土地管理法等有关法律依照物权法草案规定的补偿原则和补偿内容，根据不同情况作出规定。
针对现实生活中征收补偿不到位和侵占补偿费用的行为，物权法草案明确规定：“任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。”违反规定的，要依法承担法律责任。
物权法草案明确车库、车位归属等问题
新华社北京3月8日电（记者崔清新、杨维汉）随着住房制度改革和高层建筑物的大量出现，住宅小区越来越多，车库、车位归谁所有的问题逐渐成为老百姓关注的焦点。
在8日提请十届全国人大五次会议审议的物权法草案提出，建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、出租或者附赠等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。
2005年6月，宁波市北仑区一住宅小区的19名业主状告房产商，称房产公司销售房子时，在宣传资料中明确表示小区内有公共停车位和公共用地。但在房屋交付后，房产公司却把楼前约2000平方米的公共用地“挪用”为旁边一家菜场的停车场，造成业主们的车无处停放。
后经宁波市中级人民法院终审判决，被“挪用”的公共车位和公共用地归小区业主共有。这一判决的法理与物权法草案中的规定精神不谋而合。
全国人大常委会法工委副主任王胜明说，现实生活中有的开发商将车位、车库高价出售给小区外的人停放；不少小区没有车位、车库或者车位、车库严重不足，占用共有的道路或者其他场地作为车位，因此草案有针对性地规定：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。”
全国人大常委会法工委有关负责人介绍，车库、车位不像电梯、楼梯、绿地那样可以共有公用，它一般都是由业主专有和专用的；而且在买房过程中，通常都是和开发商约定，这些约定可能是出售、出租或者附赠。目前草案对车库问题的规定是由当事人约定；对于占用公用道路和其他公共场地的车位，草案则规定为共有。
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