英国要废除600年上院世袭制 议员100%选举产生

　　英国要废除600年上院世袭制

　　郑洁责任编辑仇晓慧

　　3月7日晚，英国下议院通过一项具有历史意义的议案，建议对已有600年历史的上议院进行改革，议员将从世袭或任命改为由选举产生。此议案可能导致英国宪法作出重要修改。

　　100％选举产生

　　下议院当天以337票对224票表决通过了上述议案，打破了数百年来的改革僵局。议员首先同意使80％的上议院成员通过选举产生，其余成员世袭，随后又投票赞成全部成员由选举产生。

　　下议院议长杰克·斯特劳说，这是1998年来下议院对上议院的改革首次有了一个统一认识。自民党党魁坎贝尔则说：“在近一百年之后，下议院终于采取了改革上议院的步骤，使之符合现代民主。”

　　当晚下议院一共要对九项方案进行投票。议员首先否决了50％和60％上议院成员由投票产生的方案，而选择了更激进的80％方案。随后，他们“将改革进行到底”，以更大比例投票赞成100％上议院成员由投票产生，结果甚至超出了改革者的预计。

　　不过有人猜测，有反对改革的议员故意赞成通过100％方案，以此激怒贵族，从而阻止整个上议院改革计划。

　　上议院即将改名

　　工党政府建议，选举出来的上议院议员的任期为15年，卸任后五年内不得当选下议院议员。下议院随后投票决定免除目前的92个世袭上议院成员，但时间和方式尚未明确。此外，上议院（HouseofLords）的改名也几成定局。

　　根据政府的计划，上议院成员资格和头衔间的联系将被打破。贵族可以继续享有荣誉，但不一定在议会拥有席位。当然，许多拥有席位的成员也会获得贵族荣誉。

　　这项决定将只用于政府信息咨询参考，而不成为法律。但分析人士称，它为英国历史上最激进的宪法修改铺平了道路。贵族难以阻止

　　政府一些成员担心，一旦上议院成员全部经选举产生，那势必挑战拥有至高无上权利的下议院。但施特劳当晚驳斥了这种想法。

　　“有人担心，那里（上议院）所做的多了，我们这里（下议院）能做的就少了，改革后的上议院将吸走这里的氧气。不会的。”他说。不过，上议院的这一改革可能需要漫长的时间来完成。下周，上议院将进行投票，预计将拒绝刚刚通过的方案。但是，因为工党和保守党都支持改革，政府可能在下一次召开议会时立法通过上议院选举方案。领导完成投票的施特劳正计划召开跨党派改革团体会议，商讨下一步行动。无论怎样，根据英国的政治制度，只要两党支持上议院由选举产生，贵族是不能阻止的。

　　背景

　　上议院前世今生

　　英国上议院设立于14世纪，有大约700名非选举产生的议员，当中包括英国国教会的26名大主教或主教以及600多位贵族，他们大部分是世袭或任命产生。

　　早在1649年，上议院一度遭到革命政府废止，后于1660年恢复。上议院的权力曾经凌驾由选举产生的下议院，但自19世纪以来，上议院权势逐渐凌夷，至今已远不如下议院。

　　此前有提案称，上议院内20%的成员由选举产生，但此计划广受批评。联席委员会提出七种选项以供议会采用（全体任命、20%民选、40%民选、50%民选、60%民选、80%民选以及全体民选）。在2003年2月1日一连串公投中，所有的选项全未通过，尽管80%民选的选项距离门槛仅差3票。(来源：东方早报)