上海确立今年促进就业和完善社会保障工作实事工程

　　经过认真研究，本市劳动者在就业和社会保障中遇到的难题，都已被市政府纳入了今年促进就业的实事之中，在昨天召开的“上海促进就业和完善社会保障工作会议”上传出信息，今年上海劳动保障工作确立了十项重点，每项重点都与市民百姓的切身利益紧密相关，每项举措都惠及一大批就业人群。

　　重点一：青年求职者：提供职业见习

　　重点项目：作为今年的市政府实事项目，本市将为3万名青年提供一定期限的职业见习岗位，旨在培养青年尤其是大学毕业生的职业素质，提升青年人的专业技能、丰富他们的就业经历。

　　具体举措：参与职业见习的青年，政府给予见习者一定的生活补贴并为其购买特定的保险，对见习单位政府也给予一定的补助。见习的岗位主要在适合上海发展方向的主导产业、高新技术产业以及部分技能要求较高的服务业中选择。

　　重点二：高技能人才：探索校企合作培养模式

　　重点项目：通过现有资源整合，实施校企合作，形成促进职业教育、产业发展、促进就业紧密结合的高技能人才培养新模式。今年将先启动实施5000人的培养计划。

　　具体举措：通过对各类高校或高职、中职的学生进行培养，达到“明确一个培养机制（定单式培养），取得两张证书（学历证书、职业资格证书），获得三方满意（政府、企业、家庭）”的社会效应。

　　重点三：协保和大龄失业人员：给予就业岗位补贴

　　重点项目：将对距法定退休年龄两年、领取失业保险金的大龄失业人员给予就业补贴。

　　具体举措：通过自主创业、自谋职业实现就业的大龄失业人员，政府将原来的失业保险金调整为就业岗位补贴，标准为本市月最低工资的50％。对本市农村富余劳动力，实现跨区县非农就业的，也给予就业岗位补贴。

　　重点四：创业者：降低小额创业贷款担保门槛

　　重点项目：按照有利于创业者和方便创业者的原则，在融资担保方面进一步降低门槛。

　　具体举措：创业者开展自主创业需申请小额创业贷款的，由市促进就业专项资金对创业贷款提供担保，并在三年内根据其经营发展和诚信情况，从数额较小的贷款担保起步，逐步增加贷款担保扶持数额。按期还款的可申请按实贴息。

　　重点五：企业职工：建立工资保障机制

　　重点项目：确保职工（特别是外来从业人员）工资按时足额发放。

　　具体举措：建立多部门协同的综合治理机制，扩大欠薪保障金的适用范围，构建覆盖本市所有企业及其从业人员的欠薪保障制度，形成有效预防和解决工资拖欠问题的长效机制。

　　重点六：职工养老：做实城镇企业职工养老保险个人账户

　　重点项目：上海已被列入了国家要求做实城镇企业职工养老保险个人账户的试点省市。

　　具体举措：去年本市已从3％起步，开始逐步做实养老保险个人账户。今年，本市将通过夯实缴费基数、落实财政资金、探索国资收益注入等多种渠道，进一步筹集资金，努力做实个人账户。

　　重点七：郊区农村：逐步提高“农保”待遇

　　重点项目：2007年，本市将进一步完善郊区农村社会养老保险制度，逐步提高“农保”待遇水平。

　　具体举措：实施将“农保”统筹层次由乡镇提高到区县的工作，建立“农保”养老金合理增长机制，部分有条件的区县可以开展全方位完善农保制度的试点，使广大郊区群众共享本市经济社会发展成果。

　　重点八：外来从业人员：适度提高综合保险水平重点项目：2007年，本市将结合推行《居住证》制度和加强对外来人口管理，进一步改进支付方式，适度提高工伤、医疗保障水平。

　　具体举措：在目前住院保障的基础上，对取得《居住证》的外来从业人员，将给予门急诊大病的保障待遇。与此同时，努力完成外来从业人员综合保险覆盖300万人的市政府实事项目。

　　重点九：发展和谐劳动关系重点项目：实施“发展和谐劳动关系三年行动计划”。

　　具体举措：在加快立法、推进劳动合同和集体合同制度、提高企业普通职工工资、加强执法监督、改善劳动保护条件等方面，切实解决几个人民群众反映强烈、呼声较高的问题，全面规范和协调劳动关系，切实维护劳动者的合法权益。

　　重点十：开展网上评议劳动保障工作

　　重点项目：在“上海劳动保障服务网”上开设“人民群众评议本市劳动保障工作”评议平台。

　　具体举措：动态展示本市劳动保障系统的工作内容和进展情况、在各栏目设置评议窗口、定期与市民在线互动交流等方式，广泛接受社会和群众的监督评议，进一步提高本市劳动保障工作的公开透明度，畅通人民群众评议劳动保障工作和政风行风建设的渠道。选稿:顾卓丹来源:文汇报作者:田玲翠 陈惟

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