将盗窃罪量刑起点降至1000元以内

　　偷盗电力和电信设备现象屡禁不止，全国人大代表关润尧呼吁

　　将盗窃罪量刑起点降至1000元以内

　　本报北京3月8日电（特派记者刘伟滑翔李文生李舒瑜陈海峰杨丽萍陆云红）小偷路面行窃、偷盗电缆被抓，由于很多时候数额不到2000元，不足以量刑，因此公安机关无法治罪最终只得放人，以至盗窃行为更为嚣张，甚至有恃无恐。

　　目前，在经济发达地区，路面行窃和入室行窃以及偷盗电线、电缆现象频频发生，社会治安形势不容乐观，对经济的持续快速健康发展与社会稳定和谐造成很大影响。有实例为证：

　　据广州市供电局统计，2006年1至6月，广州发生盗窃破坏电力设施案件10185起，平均每天发案56起，造成直接经济损失约3734.81万元，平均每天损失19万多元。

　　佛山“一环”公路快速干线，在2006年11月中旬开通前仅一个半月时间，沿线村镇被挖被盗电线、电缆多起，损失价值近400万元；政府在“一环”上投资数亿元建造的平胜大桥，开通不到两个月，即被盗窃分子团伙锯掉价值不到千元的铜材、钢材，给大桥造成潜在危险。佛山南海区西樵镇河岗村最严重时一个晚上就有四五处电线被盗，甚至出现犯罪分子开车作案运送赃物。电线、电缆被盗，村里三天两头停电，工厂无法正常开工，鱼塘增氧泵无法启动，家里的冰箱、空调无法正常供电，村民叫苦连天，公安人员忙个不停，供电部门忙于修复，但防不胜防。问题症结

　　定罪量刑起点太高

　　为什么盗窃公私财物，特别是盗窃电线、电缆这么猖獗呢？关润尧分析，这里面既有少数人素质不高，依法谋生能力差，想靠非法途径发财的原因，更有法律层面的问题。

　　他指出，1998年3月26日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部颁布并即日生效的《关于盗窃罪数额认定标准问题的规定》中规定：“个人盗窃公私财物‘数额较大’，以500元至2000元为起点”才能认定为盗窃罪。随后，广东省高级人民法院等出台规定，把盗窃罪起刑标准分为三类地区：一类为2000元起点、二类为1500元起点、三类为1000元起点，其中广州、佛山等市属于一类地区（目前，广东省高院已原则同意广州市的盗窃量刑起点从2000元降到1000元）。

　　“许多盗窃者都知道，在一类地区一次盗窃价值不满2000元的财物是不会被判刑，而大多数时候也难以偷窃到价值超过2000元的财物。”关润尧说，因盗窃金额少，无法立案起诉，公安部门对犯罪嫌疑人只能抓了放，放了抓，最多也只是按治安管理条例处以拘留或者警告或者罚款。这样，盗窃分子的盗窃行为更为嚣张。代表声音

　　量刑要考虑间接损失

　　关润尧建议，将刑事犯罪中盗窃罪量刑起点统一降至1000元以内，防止盗窃分子钻法律的空子。另外，加大打击力度，统一将盗窃电线、电缆规定为破坏电力设备罪或破坏广播电视设施、公用电信设备罪定刑。对盗窃物品价值的认定，不但要考虑其直接损失，还要明确包括其间接损失的价值认定，以便将犯罪分子绳之以法。