布什终于浪子回头?
文 苏珊·古登堡
编译 苗乃川
人们说,最近布什总统的外交政策转变,似乎表明他要洗心革面、重新做人了。
正如他当初在人到中年之时,突然下决心戒酒,皈依基督教一样,在入主白宫6年后,布什在外交政策方面也进行了一次大转变。
在仅仅两周时间内,布什政府采取了令外界惊异的迅速动作,与伊朗和朝鲜进行了外交接触。美国同意与伊朗保持接触,并开启了承认朝鲜政权的外交之门。而这两个国家一度被布什贬斥为邪恶轴心。
是什么促使了
这次外交转变?
华盛顿分析人士对布什此次外交政策调整的解读是:尽管为时有些太晚,但布什政府终于承认此前美国在伊拉克、核武器扩散以及中东和平问题上所采取的策略不仅无效,而且是危险的。
有一些人认为是布什个人世界观的转变造成了这次外交政策转变。
卡内基国际和平基金会的研究员戴维·罗斯科普夫说,“布什冲动的性格、坚定的信念以及非黑即白的世界观导致了美国政府强硬的外交政策。直到布什发现强硬手段不能奏效时,他才象当年他40岁浪子回头时一样,调整了外交政策。”
切尼被孤立
赖斯和盖茨联盟
伊拉克日渐严重的混乱局势、伊朗和朝鲜核武器问题的严峻以及黎巴嫩局势的不稳定,都使得美国民众对强硬外交政策失去了信心。美政府中鹰派人物如副总统切尼以及前任国防部长拉姆斯菲尔德等,都力主强硬政策。
直到去年11月,随着拉姆斯菲尔德的出局以及其他保守派人物较早前离开,切尼变得孤立。新的外交政策的组合得以出现:国务卿赖斯和新国防部长盖茨。
这两人被看成是布伦特·斯考克罗夫特的门生,斯考克罗夫特是老布什执政期间的国家安全事务顾问。
老布什对于世界局势的看法与他的儿子小布什大相径庭。而赖斯由于有盖茨支持,而且她所在的美国国务院多为训练有素的专业人士,她在近几周之内对于阐述自己的观点更有信心。作为布什总统的密友,赖斯的观点很容易被布什接受并能形成政策。
情报夸大
朝鲜威胁
有些分析人士认为,近来美政府猛烈批评伊朗支持伊拉克境内的什叶派武装,是其可能采取谈判策略的先兆。
美国和平研究所的副所长保罗·塞尔维说:“赖斯和盖茨一个月前都曾表示过,如果谈判可以发挥作用的话,必须要有合适的氛围。我一直希望他们所做的全部斡旋和压制的目的,就是要为谈判创造合适的氛围。”
布鲁金斯研究会的外交政策专家菲利浦·格登去年7月曾发表过一篇关于美国政策的文章,题为《布什革命的终结》。
文中指出,早在2005年作者就开始注意到这种政策转变。这一年布什访问了欧洲,尤其访问了法国和德国。而早先他故意在2001年的欧洲之行中避开批评他外交路线的这两个国家。
菲利浦·格登还指出,赖斯在担任国务卿的第一年里,比她的前任鲍威尔花了更多时间讨好欧洲盟友。2005年,赖斯出访中的7成时间是在欧洲。
最近,美国在朝鲜和伊朗问题上的立场软化,也表明其逐渐意识到,原先政策立场所依据的情报是站不住脚的。
正如美国在伊拉克战争中所犯的情报失误一样,似乎美国情报部门也高估了朝鲜和伊朗核问题带来的危害。
这再次表明,美国情报系统在处理最为棘手的问题如武力威胁时,能力是多么的糟糕。
(英国《卫报》)
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