重庆代表：立法禁止职业乞讨-

　　近日，在渝全国人大代表陈贵云向大会递交议案称，今年将全面实行城乡低保制度，从根本上解决城乡困难群众的基本生活，因此应修改相关法律法规，禁止职业乞讨，以解决日趋严重的城市乞讨问题。

　　职业乞讨花样百出

　　陈贵云代表是西南大学数学与统计学院院长。

　　“不说渝中半岛，就是我工作的北碚都有很多职业乞讨者。”陈贵云代表说，“越是繁华的地方，职业乞讨者就越多。”

　　而现在职业乞讨者花样百出，为了博取同情得到施舍，他们可谓费尽心机。

　　陈贵云对乞讨者进行了简单分类。一是“绅士型”，他们会说出差到这里钱包丢失等原因，希望借几十元钱，还要留下姓名和地址，说今后寄还；二是“义工型”，在路口或路边停车场拿一个鸡毛掸子，见有人停车就上前给汽车挡风玻璃扫灰，然后点头哈腰要钱；三是“高素质型”，在常有老外出入的地方写下“pleasegiveme alittlehelp（请给我一点帮助）”；四是“超可怜型”，披麻戴孝抱遗像或是抱着一个骨灰盒拦路乞讨；五是扮惨型，把身体烧烂或是把已溃烂流脓的地方露出来，嘴里还不停地哼哼。

　　“最不能容忍的是一些人操纵老人和小孩行乞。”陈贵云说，一些小孩被打残，在街头表演嘴咬铁架转圈来吸引路人；老年乞讨者更可怜，不论寒天酷暑，都跪在地上不停磕头。

　　乞讨管理面临困难

　　2003年，武汉青年孙志刚在广州被收容后被殴打致死，导致施行20多年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》废止。同年8月，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》施行，我国实现了从“收容遣送”到“救助管理”的跨越。

　　陈贵云代表说，从那之后，流浪乞讨人员在一些大中城市呈增多之势，乞讨职业化已成为日趋严重的社会问题。而操纵、控制流浪儿童或残疾人乞讨，进一步加剧了这种趋势，不仅给城市社会治安带来很大影响，还严重损害儿童的身心健康和残疾人的合法权益。

　　出于城市管理和市容市貌的考虑，一些地方在城市的敏感区及重要区域划了禁讨区，这又引起广泛争论，一些本想设立的城市于是持观望态度，职业乞讨处于无人管的局面。

　　陈贵云说，如果一个人真正到了无法生存的境地，谁不会接受社会救助呢？但大街小巷乞讨的人员，在警察提出带他们到救助站时，他们或拒绝或仓皇逃跑，这说明很多人把乞讨作为一种职业、作为一种发财的手段。如果这种行为不打击，那么可能有越来越多的人效仿，不仅给城市管理带来极大困难，还会严重败坏社会风气。

　　立法禁止职业乞讨

　　“乞讨是一种生活方式，任何人都有权选择。但这种权利的行使，必须建立在不危害他人及社会公共秩序的基础上。”陈贵云代表说，在以前社会保障机制不健全、保障体系不完善的情况下，允许一定范围内、一定程度上流浪乞讨现象的存在。今年城乡低保制度全面推行，加上一些医疗教育的救助措施，城乡困难家庭生活应该得到保障。“既然国家已经建立了完善的救助体系，就不应该再出来乞讨了。”陈贵云说。

　　陈贵云说，很多国家因为有“救助办法”，对职业乞讨是禁止的。是否是职业乞讨人员，公安机关搜集信息并不难。

　　为此，陈贵云建议修改《中华人民共和国治安管理办法》，打击职业乞讨者和操纵乞讨的团体和个人。对于强迫、引诱儿童特别是残疾儿童乞讨的，要移送司法机关处理。加强对生活无着落的乞讨人员的救助管理工作，收容抚养未成年人。除公检法各司其职外，城管、民政、卫生、妇联、残联等也应行动起来。

　　乞讨“老油条”滞留解放碑

　　昨下午，解放碑中华路口。一对瞎眼夫妇一边用麦克风悲苦哀号，一边将白色搪瓷碗伸向路人。附近一揽活的力夫介绍，这两个人在此乞讨至少两年了，风雨无阻，每天至少“上班”五六个小时。

　　昨日，红旗河沟汽车站、南坪汽车站、菜园坝火车站等人流聚集地，人行天桥上、地下通道内，流浪者和乞讨者不少。

　　解放碑巡警介绍，碰到流浪乞讨者，他们会尽可能让他们离开。但是，“老油条”们往往刚被救助站送回家就又跑来。“整个解放碑的‘老油条’人数不到两位数。”巡警称，这些人有外地来渝的，也有城区的经济困难者。记者王中亮特派记者许泉 李伟 北京报道