物权法在法律体系中起基础作用

　　9日，出席两会的全国人大代表、全国政协委员对物权法草案进行了审议和讨论。

　　全国人大常委会委员、民盟中央主席蒋树声代表说，物权法的立法过程很长，开过几百次研讨会，是民主立法、科学立法的体现。制定物权法，意义重大而深远。

　　“物权法是规范民事财产关系的基本法律，在法律体系中起基础作用，是社会主义法律体系中重要的组成部分。”全国人大法律委员会委员、中国政法大学校长徐显明代表说。

　　徐显明代表认为，制定物权法意义重大。首先，是完善社会主义基本经济制度的需要；第二，体现了国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展的要求；第三，是实现宪法原则的需要；第四，是维护广大人民群众物质财产利益的需要；第五，是构建社会主义和谐社会的需要。

　　“对国家、集体和私人的物权实行平等保护，是物权法草案的一大亮点。物权法草案坚持了民法的基本原则，即平等原则，包括主体地位平等和保护平等。”徐显明说，只有主体平等，市场经济才能运行。当然，平等保护并非指国有财产、集体财产和个人财产在国家经济生活中的地位和作用平等。

　　来自中华全国总工会界的全国政协委员葛文耀说，制定物权法对于坚持我国的社会主义基本经济制度，规范市场经济秩序，保护国有、集体和公民的私有财产，具有重要作用，应该尽快出台。

　　全国政协委员顾心怿认为，物权是财产所有权，制定一部保护国家、集体、个人财产权的重要法律，是广大人民群众的愿望，必将得到广大人民群众的拥护。

　　全国人大常委会委员、全国人大法律委员会委员沈春耀代表说，物权是生产生活得以正常进行的前提和基础。要解决这一问题就要有健全的物权法律制度。物权法强调保护各种物权，但物权能够得到法律保障的前提是它必须是合法的。

　　沈春耀代表说，物权法不是专门针对国有财产而制定的法律，但是物权法对于保护国有财产具有重要作用。物权法是一部专门的法律，它解决基本的法律问题，以此为基础还需要许多专门的特别规定，物权法还需与各项专门的、具体的法律法规结合起来运用。

　　全国人大常委会委员、全国人大内务司法委员会委员杨兴富代表说，在社会主义初级阶段，国有、集体、私有三种经济成分共同发展，这就非常需要一种法来规范这三种所有制的财产。在中国特色社会主义法律体系中，物权法是起支架作用的一部法律。

　　蒋树声代表说，物权法草案明确“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。”这就意味着国家将坚决控制不是为了公共利益需要的土地征用，这一条对于保护耕地意义重大。当然，在实践中还要界定好“公共利益”的内涵，应由国务院出台相关的实施细则加以明确。

　　“物权法为了更好地保护被征收人的合法权益，明确规定了对于被征收人的充分补偿。”中国人民大学法学院院长王利明代表说，“其中包括征收集体所有的土地的补偿，征收单位、个人住宅及其他不动产的补偿等。”他说，要解决好在征收征用过程中出现的问题，仅靠一部物权法是不够的，还需要进一步修订《土地管理法》、《农村土地承包法》等配套法律，以贯彻落实好物权法有关保护公民财产权益的规定。

　　全国政协委员曾涛说，为适应当前经济发展的需要，制定物权法是非常及时、非常必要的。基本原则确定后，有些东西可以用其他相关的法律法规进一步加以明确。（参与采写记者：张晓晶、季明、高风、王勉、魏武、于力、褚晓亮、裘立华、石志勇、蔡玉高、朱薇、张晓松、周婷玉）

　　（新华社北京3月9日电）