加强两地高端服务业合作

　　来源：人民政协报

　　加强两地高端服务业合作

　　作者：朱树豪

　　今年是香港回归祖国10周年，香港和内地都有一个强烈共识，就是在一国的利益之下，发挥两制的优势，才能不断推动共赢发展。在今年的政府工作报告中，再次提出大力发展服务业，加大产业结构调整升级。

　　我们知道，香港是全球服务业最发达的地区之一。目前，世界发达国家服务业产值普遍占GDP的70%以上，而香港服务业的比重超过GDP的90%。2005年，香港整体就业人数339万人，服务业就雇佣了291万人，服务机构数目达到28万间。

　　与香港相比，现在内地绝大多数城市的服务业，占GDP的比重达不到62%的世界平均水平。而且在过去5年中，我国第三产业增加值占GDP的比重一直在40%左右徘徊。2006年我国第三产业增加值为827万亿元人民币，在未来5年，如果GDP年均增长8%，服务业比重每年上升一个百分点，2010年服务业增加值将高达124万亿元以上。

　　2003年CEPA签署之后，香港服务贸易进入内地获得更大的市场准入，但还没有形成大发展的局面。为推动两地高端服务业的合作，我建议：

　　一、建立完善政府之间的沟通机制和专门机构，在CEPA基础之上完善政策框架，消除各种制度障碍。

　　首先，消除香港专业人才进入内地的人为障碍，建议尽快研究推出适合香港专才的资格考试模式，尽快落实各种专业人才资格互认体系。

　　其次，降低香港服务业特别是占其中较大比例的中小企业北上投资的准入门槛；简化审批环节，把更多的审批权下放地方政府，并落实税收、海关等相关配套政策和具体操作程序。

　　二、鼓励内地的国际化大企业在香港设立区域总部，最大限度利用香港服务业优势。

　　目前，内地企业在港设立的地区总部只有112家，这个数字和中国企业国际化的步伐不相称，也和香港能提供的支持不相称。建议政府可通过一系列的安排，包括制定战略和优惠政策，为内地跨国经营企业在香港设立区域总部提供便利，在全球组合经营资源和要素，提高我国企业的全球化综合运作能力。

　　三、引导鼓励香港生产性高端服务业为国内先进制造业和高科技产业担当“催化剂”和“服务工厂”的角色。

　　我国是产品生产大国，却是品牌小国。为扭转这一局面，建议鼓励香港生产性服务业通过两个模式，第一是直接到内地建立低成本的工商支援业综合服务中心；第二是和内地企业合作，在香港设立综合服务中心，协助内地企业特别是广大民营企业，将科研成果转化成具有国际市场竞争力的品牌产业。

　　四、内地香港联手，积极参与国际服务业转移创造的新机遇。

　　目前，美国等发达国家服务业开始向海外转移，出现国际服务业产业转移和服务业外包的新趋势。在这一新的国际分工中，内地尚未充分参与其中。香港完全可以利用自身优势，担当中介角色，联合内地承接全球服务转移和外包业务，特别是在商务服务、计算机及互联网服务、金融服务、培训服务及专业服务方面，抢占国际市场份额，共同进入国际服务业新一轮分工格局中。

　　在国家改革开放前期，香港制造业成功北上，为香港和内地发展作出重大贡献。这次香港和内地共同发展高端服务业，更将借助中国的全面崛起之势，推动香港成为亚太高增值服务业中心，推动我国现代服务业成为国家发展的支柱型产业。