江苏“公车公营”遭遇尴尬

　　从去年下半年开始，一项旨在进一步规范客运市场并命名为“公司化改造”的工作，在江苏省各主要县级市全面铺开。据了解，截至目前，宿迁、淮安、连云港、盐城等已经基本完成该项工作。

　　“公司化改造”对违章、超载、无序竞争以及站外带客等，起到了明显的遏制作用，因而受到了旅客和经营户的普遍认可与赞同。

　　但是，由于各县市“公司化改造”进程不一、政策失衡，以及具体的经营和地理环境等客观原因，一些县市客运市场“公司化”后，站外带客等违规现象并未得到杜绝，而且还出现了效益反而低于“改造”前的局面。这种状况，导致诸多对“公司化改造”的质疑。

　　公车公营全面启动

　　站外带客、甩客、超载、串线、倒客、黄牛猖獗等，一直是困扰客运市场的顽疾。其因主要为，一些客运市场处于“散兵游勇”式的个体经营状态，许多个体客运经营户，漠视有关的法规，形成了恶性的抢生意、争客源的局面，因之产生的暴力事件时有发生，严重干扰和破坏了正常的客运市场的经营秩序。

　　每年的黄金周和春运期间，都是客运市场乱象纷呈的高发期，旅客怨声载道，投诉量激增，而对此的曝光也占据了媒体的主要版面。

　　有关方面对此也采取了种种措施，予以打击和整治，但多年的实践表明，不少措施，往往治标不治本，收效甚微。

　　正是基于此，交通部门开始寻求一种突破之道，以求从根本上根治客运市场的“混乱”局面，“公司化改造”在此背景下应运而生。

　　据江苏省交通厅运管局有关人士介绍，实行公司化改造，又叫实行公车公营，主要是客运结构进行调整，其目的在于，进一步规范经营、方便群众出行、减少恶性竞争、提高服务质量。

　　所谓的“公司化改造”，具体而言，即将原来单干的个体客运经营户，集中起来成立股份制公司，并按照各人车辆的多少，进行股份分配，所属车辆归公司所有，而公司则按照有关劳动条例，为其办全养老、医疗保险等。如此，原来的个体客运经营户现在既是公司的员工，又是公司的股东。

　　洪泽地区“公司化改造”于去年11月3日正式启动，12月27日，改造方案获得通过，并于今年元月1日开始运行。新成立的公司名为“淮安一汽洪泽洪宁分公司”，共有股东24人。

　　去年11月26日，楚州开往南京的客车正式实行公司化经营，公司名称为“淮安一汽楚州分公司楚宁快客公司”，公司出资520万将个体户经营的26辆客车收购，并投入近20万元资金联合当地有关部门净化客运市场。

　　“公司化改造”后，一个最明显的经营特色是，实行点对点的运营方式。由于实行的是公司化管理，车辆统一调配，过去那种沿途带客、恶抢客源的状况，将得到有效改善。

　　按照有关部门的要求，今年7月份，江苏地区70％的地级市和县级市，要完成“公司化改造”工作。

　　记者从有关人士处了解到，南京市客运市场“公司化改造”，去年12月底开始启动，原定于今年3月底完成所有工作，但由于种种原因，这个工作被推迟。

　　记者在采访中了解到，相比之前，公司化改造后，客运市场秩序有了很大改善。以楚州为例，自2月4日进入春运至今，他们共发车近千余班次，输送旅客数万人，未发生一次违章、超载。

　　但是，问题却接踵而至。

　　公司的股东们发现，以前单干时还能赚钱，现在公司化后，却出现了亏损。同时，站外带客的情形依然存在，出现了与“公司化改造”初衷相悖的尴尬局面。

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