公共财政乐为教育“买单”

　　据新华社电十届全国人大五次会议昨天举行记者招待会，财政部部长金人庆就财政工作等问题回答了中外记者的提问。

　　公共财政愿为教育“买单”

　　金人庆说，教育是关系到一个民族素质最基础的事情，也是实现公平正义最基本的事情。

　　今年在农村要实现九年制义务教育，预计要投入2235亿元，1．5亿的农村小孩将不用再交学杂费。明年起，我们还要提高义务教育的公共经费水平，这是从根本上解决乱收费的措施。

　　预计2010年，中国用于义务教育的开支一年需要3000亿元。从今年开始将大幅度加大助学金、奖学金、贷学金，特别是助学金、奖学金。今年大概15％至20％困难家庭的孩子，可以通过国家帮助去职业学校或大学就读。

　　农村首推低保制度

　　金人庆表示，本届政府对“三农”支持的力度是最强的一个时期。去年我们支持“三农”的资金达到了3397亿元，增加了422亿元。今年在此基础上又增加了520亿元，达到3917亿元。公共财政支持“三农”主要是在“少取、多予、搞活”这六个字上。中国政府去年已经取消了全国的农业税、农林特产税、牧业税，对于农民，税收上已经不取。

　　今年要使80％的农民能参加新型农村合作医疗。今年要第一次在农村实行跟城市类似的低保制度，大概有3000多万人可享受到低保待遇。

　　医改首先是政策设计

　　金人庆说，医疗卫生问题不单是一个简单的财政投入问题，首先应从国情出发做好医改的制度设计。

　　医疗卫生中涉及公共卫生以及民众的基本医疗服务的，应该由公共财政给予解决；其他要用市场的办法来解决。去年全国公共卫生支出已经达到1312亿元，比2002年翻了一番，增长了107％。今年仅中央财政就安排了312亿元，比去年增加了85．8％。

　　今年财政将要支持的公共卫生建设包括：在城市社区建立公共卫生体系；在农村推广新型合作医疗，今年覆盖面要到80％，明年要全部覆盖；对食物中可以用疫苗预防的传染病实行免费预防、免费医治；大幅度加大城乡医疗救助；对城市没有享受医疗保险的居民，支持他们能够参加医疗保险，政府给予一定的财力帮助。

　　新税法拟于明年1月实施

　　如果本次全国人大会议通过了企业所得税法草案，新法拟于2008年1月1日才开始实行。

　　统一以后的企业所得税法对内资企业，包括港澳台企业，实行25％的统一税率，但同时还保留了一些产业的优惠税率，比如说高科技企业继续实行15％的税率。照顾到港澳台企业有60％都是小企业的情况，还专门设置了一个小型微利企业20％的税率。把这两类企业去掉以后，真正从15％提高到25％税率的企业是很有限的。

　　为“平稳过渡”，相关部门还设计了一个很优惠的过渡期，如小企业从15％的税率增加到20％的税率，可以通过5年时间逐步达到，每年只增加一个百分点。“我们进行了初步测算，对外资企业来讲，从15％增加到25％，分5年过渡时期，不会对来华企业造成多大影响。“

　　正研究支持环保税收政策

　　在谈到通过税收措施来进一步提高能源使用效率和减少污染物排放时，金人庆说，财政部正在研究通过税收政策来支持环境保护。

　　财政部正在考虑提高资源税的税率，包括资源税的征收范围，以及征收采矿权使用费。根据企业所得税法草案，企业节约能源、环境保护方面的开支可以给予税收优惠。