重新认定高新区区域范围

　　本报北京讯（特派记者李茗）西北地区既是我国加强亚欧合作的战略要地，也是我国军工和能源重化工等生产力布局的重要区域，同时又是我国贫困问题、民族问题和生态问题最为突出的区域，更是国家实施西部大开发的重点和难点区域。

　　率先推广东北增值税转型改革

　　2004年7月1日，增值税转型改革率先在东北三省的八大行业（装备制造业、石油化工业、冶金业、船舶制造业、汽车制造业、农产品加工业，以及从事军品和高新技术产品生产的企业）进行试点，即这八大行业中经过有关部门认定的企业，不再执行以往的生产型增值税制度，改为执行消费型增值税制度，允许企业抵扣购进固定资产中机器设备部分的进项税金。从2004年7月1日到2006年4月，东北三省已有4万余户企业通过税务机关的认定，依法享受抵扣购进固定资产进项税额的优惠。代表们建议将这项政策在西北五省陆桥沿线城市八大行业（装备制造业、石油化工业、冶金业、船舶制造业、汽车制造业、农产品加工业，以及从事军品和高新技术产品生产的企业）率先进行推广。

　　重新认定高新区区域范围

　　代表们还建议国务院授权国家科技部，根据西北五省高新区的实际发展情况，充分考虑“十一五”及长远的发展需要，重新认定高新区区域范围，解决西部大开发中一些高新区发展范围已突破国家1991年批准范围的历史遗留问题，保证这些高新区的高新技术企业全面享受国家级高新区的优惠政策。建议对西北五省高新技术企业的高新技术产品的增值税（包括上缴国家部分）实行先征后返政策，从高新技术产品生产年度起两年内全额返还，两年后返还50％。

　　批准建设亚欧合作工业园

　　代表们还在建议中提出，应经国务院批准，依托国家级高新区，批准有条件的高新区建设亚欧合作工业园区，首期面积建议为10~20平方公里，纳入各高新区统一管理，享受国家高新区的优惠政策。