代表委员议政录：药品招标要谨防劣药驱逐良药

　　新华网北京3月10日电（记者李斌、吴晶晶）在此间举行的两会上，韩忠朝委员和赵志全代表十分关注药品招标如何防止“劣药驱逐良药”。他们建议：进一步规范招标机制，防止招标在执行过程中走过场。

　　赵志全代表说，招标不能唯价格是从。

药品招标应当遵循“质量优先、价格合理、行为规范”的原则，规范医院的采购行为，规范流通领域的药品供应，保证人民群众用药安全，保证药品价格合理。

　　继2005年底四川首开药品挂网招标采购先河后，广东、湖北等地纷纷跟进。赵志全代表说，这些省市的药品招标基本以低价位作为药品价值的取向。医药企业为了生存不得不“忍痛割利”，导致企业赢利、持续发展能力每况愈下，竞争更加无序。

　　他建议进一步完善药品招标网上限价竞价实施方案，将质量体系、市场占有率、药品疗效、企业规模大小等纳入考核因素，不能唯价格论。

　　韩忠朝委员说，在药品招标过程中，为医疗买单的社保、商业保险公司、广大患者无权参与其中。为改变这一现状，他建议，建立药品从定价到招标的全程听证会制度——药品生产厂家定价听证会、药品跨省市经营定价听证会和药品招标采购价格听证会，引进医疗保险机构、商业保险机构、民众等终极消费方代表，并增加药品质量监督管理部门、物价管理部门、行业协会等相关职能部门的人员。“各方人员的决定权由选票决定，但是消费者方的代表决定权不得小于50%，拥有否定权。”

　　药品知识产权引起他们的共同关注。韩忠朝委员建议国家在压低药品价格同时，在共有知识产权的保护和使用费用两个方面收取适当管理费用，作为扶持民族工业发展的专项基金和行业的中长期战略发展基金。

　　对取消药品商品名称的提法，赵志全代表认为会矫枉过正，不利于品牌建设。他说：“要鼓励创新和品牌战略，加大自主创新力度，培育更多的创新药品、更多的药品品牌，实现产品规模化生产。只有这样，药品的价格才会真正下降到合理的水平。”