陈万志委员：尽快开掘好废旧资源这“第二矿藏”

　　新华网北京3月10日电（记者朱薇）我国经济发展面临的资源约束日益严峻，然而数量庞大的可再生资源却被肆意浪费。全国政协委员陈万志建议，大力发展资源再生产业是我国实现节约发展之路的有效途径之一，应尽快为废旧资源循环利用开辟“绿色通道”。

　　据中国再生资源利用协会统计，我国每年可以回收利用但没有回收利用的可再生资源价值高达350亿至400亿美元。陈万志委员介绍说，仅以家电业为例，我国家电业目前已是一个超过6000亿元市场规模的成熟产业，同时电子废弃物以每年8％至10％的速度攀升。电子废弃物中有大量贵重金属，如金、银、铬、镍等，但我国现在既在大量开采这些贵金属，又不回收利用电子废弃物的贵重金属，造成浪费和环境污染。又如2004年我国消耗打印机喷墨墨盒6230万个，硒鼓1780万个，然而墨盒的回收率却不足1％。

　　除了回收利用不充分外，我国目前资源再生产业还存在合规企业吃不饱，“地下作坊”却红火的尴尬现象。陈万志委员介绍，目前，环保部门认定的规范回收处理企业因为收不够原料，超过三分之二的产能大量闲置，而没有任何资质的小企业、小作坊却形成产供销“一条龙”的地下产业链。

　　被称为“第二矿藏”的资源再生产业是一项经济与社会效益双赢的朝阳产业，估计在未来30年内，该产业为世界提供的原料占原料总量的比重将从30％提高到80％。为此，陈万志委员建议，我国亟待出台相关政策措施，扶持资源再生产业规范、快速发展，以有效缓解我国资源约束性矛盾。

　　“国家应规范和设立再生资源产业门槛，实行资质认证许可管理制度。”陈万志委员认为，对合规资源再生型企业应给予具体政策扶持，争取在全国范围内形成几家规模较大、技术水平较高、竞争力较强的再生资源企业和企业集团。与此同时应尽快建立废旧物资回收再生利用基金制度，由产生废弃物的企业给予收废企业一定补偿，用于再生资源企业改进工艺、降低能耗、消除污染的技术改造和设备更新等。

　　陈万志委员认为，我国还应规范发展再生资源集散交易市场，使其形成区域经济或跨地区的大型连锁回收网络及回收加工基地，统一加工生产合格原料，降低成本。对一些污染大、价值高的特殊废旧资源，其收购许可证的发放管理工作应由公安和环保部门统一进行，加强对废旧资源收购行业日常治安管理。同时加强废旧资源回收利用相关法律法规建设。