全国政协“人口老龄化”问题记者招待会(实录)

　　[香港无线电视记者] 请问潘贵玉委员，刚才您说香港要完善有关法律法规，我们知道内地已经做了很多方面的措施，包括像广东省公安局在发通行证的时候，如果发现这个人有怀孕现象，就不会发证给他。

　　[潘贵玉] 这个问题是就上个问题的深化。刚才已经说了，到香港生孩子的主要是三部分人，我认为这三部分人中间，前两部分人是绝大多数，就是想取得香港居留权和享受香港优质的医疗服务。要内地和香港完善有关法律法规，意思就是鉴于目前香港和内地在医疗条件方面的差距，香港特别行政区政府要根据香港卫生资源的可承受范围进行有计划的建议，和内地进行磋商，内地也应该从发展香港、维护香港“一国两制”这样一个基本原则看待这样一个问题，定出切实可行、香港可以承受、内地可以执行、老百姓又认可的法律法规。

　　[外国记者] 人口老龄化和养老金的问题，会不会影响到社会稳定？因为很多老年人生活无人照料，他们的需求得不到满足？

　　[郑斯林] 这种担忧确实存在，但也不会像有些人跟我说的，会不会过了一些年之后，满街都是白头发的，有几个黑头发也是染的。

　　中国正在逐步提高养老金水平，当然，这个水平还不高。我们可以算一笔简单地帐，现在是4600万人领取养老金，一个人一个月加十块钱就是4.6亿，一年就是55亿，如果一个人加100块钱，一年就是550亿。

　　去年我们平均给企业退休人员每人增加了169元，大约4000万人享受这个政策，剩下的600万可能有事业单位的、有国家机关的。中国已经建立了比较完备的养老金支撑体系，形成了四足鼎立的局面。第一，基本养老保险。第二，补充医疗保险。第三，战略储备，现在已经有2700亿。第四，逐步把8%的个人帐户部分做实，这些措施再加上商业保险，也就是年轻人自己存一笔钱，等老了以后作为养老用。实施这些措施以后，这个问题是可以解决的，不会影响到社会的稳定。

　　[人民日报记者] 有人认为，中国人口老龄化是实行计划生育的结果。请问潘贵玉委员，您对此有何看法？

　　[潘贵玉] 这个问题有很多人问我过。我做一个数学游戏，人口老龄化是把老年人的数作为分子，把人口总数作为分母，得到一个数字，如果60岁以上的老年人超过了10%，国际上一般认为这个国家进入了老龄化社会。我们来分析一下分子和分母。首先分析一下分子，分子就是老年人的总数，现在60岁以上老年人出生的年代还没有计划生育，更没有执行计划生育政策。　

　　中华人民共和国成立以后，有关这个问题发生了两个非常有趣的现象。第一，解放以后，由于社会稳定，经济发展，人民生活提高，特别是医疗条件的改善，人们的期望寿命延长，从解放初期人均期望寿命35岁到现在的72岁，增加了分子老年人的数目。（郑斯林：如果平均35岁，就没有60岁以上了，这个问题就不存在了。）

　　第二，同样是解放以后，人民安居乐业，政治安定，经济发展，人民生活水平提高，那种战争年代、动乱年代被压抑了的结婚生育欲望得到极大的释放，因此解放初期，我们国家产生了一次“婴儿潮”，就是大家都想生孩子，那时候生四五个、五六个，那是常见的事。这些孩子现在正陆续进入老年人队伍，所以使这个分子还有进一步快速增加的可能性。

　　下面谈一下分母。分母就是总人口数，由于近30年的计划生育政策，使我们国家少出生了几亿人口，使这个分母得到了有效控制。从这个层面来说，计划生育使我们国家的老龄化问题加速到来，这是客观存在的。

　　但是大家必须看到，在我们无法改变分子的情况下，现在对老年人的抚养负担一天天加重，而对于未成年人的抚养负担，由于少生了孩子，没有进一步加重，这就避免了一方面要抚养老人，一方面要抚养未成年人的“两头沉”现象。同时到本世纪中上叶，由于成功实施了计划生育，少生了几亿人口，将使老龄化程度有所减缓。

　　[郑斯林]中国人口老龄化，第一，和实行计划生育有关系。第二，实行计划生育，只是中国实现老龄化的原因之一，而不是全部。第三，如果不实行计划生育，中国将会面临更现实、更急迫、更严重的问题。因此，我们必须实行计划生育。