财政部部长金人庆就财政工作回答中外记者提问时说 企业环保开支可获税收优惠

　　十届全国人大五次会议9日上午在人民大会堂举行记者招待会，财政部部长金人庆就财政工作等问题回答中外记者提问。

　　财政增收主要源自经济发展

　　在回答有关财政收入何以快速增长的问题时，金人庆说，近十年来我国财政收入快速增长，主要是因为经济规模快速增大，企业效益不断提高，也得益于税务、海关部门税收征管能力的提高。

　　他说，我国的财政和经济增长已经形成良性循环。本次提请审议的企业所得税法草案实际上就是财政要减收约1000亿元的方案。这样做的目的就是想把企业“蛋糕”做得更大，把经济“蛋糕”做得更大，从而把财政的“蛋糕”也做得更大。

　　他说，去年全国财政收入超过39000亿元，同比增长20％以上，增速比GDP高近10个百分点。两者间的差距，一是因为财政收入的结构和GDP的结构有差异，各项主体税种的经济税源增长速度均高于同期的GDP增长速度；二是存在一次性增收和超常规增收的因素；三是财政收入是按照现价计算征收的，而GDP按照不变价计算，价格水平上涨也是影响财政收入超经济增长的一个重要因素。

　　财政教育支出占GDP比重有望超过3

　　%金人庆在回答记者关于财政教育支出的问题时说，2005年，我国用于教育的财政支出占GDP的比重约为3.12％，去年由于调整了GDP统计数，又降到2.82％。估计今年这一比重有望超过3％。

　　金人庆说，今年估计要花2235亿元在全国农村实施义务教育经费保障机制改革，还要提高义务教育的公共经费水平，从根本上解决教育乱收费问题。

　　从今年新学年开始将大幅度加大助学金、奖学金的投入力度，完善国家助学贷款政策。财政部和教育部正就此进行制度设计。今年大概15％至20％困难家庭的孩子，可以通过国家帮助去职业学校或大学就读。

　　财政部正研究支持环保的税收政策

　　在谈到通过税收措施来进一步提高能源使用效率和减少污染物排放时，金人庆说，财政部正在研究通过税收政策来支持环境保护。

　　他说，财政部正在考虑提高资源税的税率，包括资源税的征收范围，以及征收采矿权使用费。根据提请审议的企业所得税法草案，企业节约能源、环境保护方面的开支可以给予税收优惠。

　　港澳台高科技企业也享15％的税率

　　金人庆在谈到企业所得税法出台后对港澳台企业的影响时说，新税法不会影响外资来中国及港澳台企业来大陆投资的积极性。

　　他说，新税法对所有企业统一实行25％的税率，同时保留了一些产业的优惠税率，比如高科技企业继续实行15％的税率，港澳台高科技企业同样可以享受这个优惠税率。新税法专门设置了一个小型微利企业20％的优惠税率，而港澳台企业约60％都是小企业。因此，真正税率从15％提高到25％的港澳台企业是有限的。

　　新税法还设计了一个很优惠的过渡期，企业从15％的税率增加到20％或25％，可以用5年时间来逐步达到。原来承诺的“两免三减半”政策没有享受完的企业，还可以继续享受这些优惠政策。

　　据财政部初步测算，对外资企业来讲，税率从15％增加到25％，税负每年增加80亿元。若企业所得税法草案获得通过，将从2008年1月1日开始实行，实际上又给了企业一段过渡期。

　　今年3000多万农民可以享受低保

　　金人庆在回答关于财政支持农村社会事业发展的问题时说，公共财政支持“三农”重在“多予、少取、放活”。去年全国财政支持“三农”的资金达到了3397亿元，比上年增加了422亿元；今年又进一步增加到3917亿元。

　　今年，全国1.5亿农村儿童可以享受九年免费义务教育，80％的农民能够参加新型农村合作医疗，3000多万农民可以享受低保。

　　他说，中国是一个有9亿农民的发展中大国，公共财政资金首先要用来解决民生问题。

　　本版文图均据新华社