电压不稳损坏电器可索赔(图)

时报图形　王尧　制

　　记者9日从国家电监会获悉，《居民供用电合同（示范文本）》（征求意见稿）即日起公开向社会征求意见，并有望在今年出台。合同规定：电压不稳、突然断电等造成的居民损失，供电人应承担赔偿责任。此举标志着多年来居民用电无合同、只交电费不能索赔的历史将告结束。

　　此外，该合同还对供电产品、供电质量、交费、电表维护等进行了详细规定。欠交电费的居民每日按照欠费总额的1‰加收电费违约金，逾期30天不交电费可能被停电。

　　居民用电将签合同

　　据悉，这一合同首次将供电人和居民放在了平等的地位上。即日起，《居民供用电合同（示范文本）》开始为期10天的公示期，预计将在3月底由国家电监会与国家工商局联合向全社会下发。新用电居民在首次用电时签署合同，已用电居民将补签合同。

　　电压不稳损坏电器可索赔

　　该合同第九条规定，供电人未保证供电质量或者未事先通知用电人中断供电，给用电人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；因电力电压运行事故引起居民家用电器损坏，依照有关法律规定处理。知情人士介绍，该合同第一次将供电企业放上了被约束的位置，居民拥有了向供电企业索赔的权利。

　　欠电费超过30天可停电

　　《征求意见稿》还规定，用电人逾期未交付电费的，供电人可以从逾期之日起，每日按照欠费总额的1‰加收电费违约金，自逾期之日起计算超过30日，经催交仍未交付电费的，供电人可以按照国家规定的程序停止供电。另外，用电人发生违约用电行为和窃电行为的，按有关法律规定处理。

　　在用电量发生争议时，《征求意见稿》规定，如发现用电计量装置记录失常，任何一方均有权向合法计量检定机构申请检定。

　　停电检修须提前7天通知

　　在电力运行中，常常因为各种原因需要中止供电，《征求意见稿》规定，因故需要中止供电的，应按下列要求采取有效方式事先通知用电人或进行公告：因供电设施计划检修需要停电时，应提前7天通知用电人或进行公告；因电网发生故障或者电力供需紧张等原因需要停电、限电的，供电人应当按照批准的有序用电方案执行；引起停电或限电的原因消除后，供电人应在3日内恢复供电。不能在3日内恢复供电的，供电人应向用电人说明原因。

　　另外，用电人不得擅自改变用电性质用电、向用电地址外转供电力，并不得超过容量用电。据《京华时报》《信息时报》

　　相关案例》

　　呼吸机停电患者死亡　家属索赔10万元

　　2003年11月20日上午8点30分，西安一家三甲医院停电；30分钟后，重新供电。这场意外停电导致了一名正在使用呼吸机的患者最终死亡。

　　死者的儿子告诉记者，从2003年11月7日开始，70多岁的父亲就一直依赖呼吸机呼吸。11月20日这家医院突然停电，他从父亲所在的急救室冲到楼下的配电室和发电室，都是大门紧锁，又跑到总值班室，敲门也无人应答。过了一会儿，电工来了才将配电室门打开，说是外网停电。一直到9点03分医院才来电，之后虽经抢救，父亲仍然离开了人世。对于这一结局，死者家属向院方提出了补偿10万元的要求。据《华商报》

　　一月断电三次　损坏居民空调

　　“不到一个月的时间，突然断电三次，家里的电器部分损坏，多家用户灯泡烧毁，却查不到原因。”2005年8月26日，家住内蒙古旧城的居民崔先生讲，仅仅在这一个月内，他所住的东五十家街红博花园1号楼1单元连续发生三次突然断电，导致此单元用户每家的电视、冰箱、空调等电器都有不同程度的损坏。据《内蒙古晨报》

　　用合同制约垄断　无疑是一大进步

　　《居民供用电合同》是市政公用领域首次有行业以合同形式，规范与居民之间的供需行为。《合同》实施后，长期以来双方责权利不清、发生纠纷难以合理解决的现象，有望在契约平台下公平处置，意义不可小觑；对其他同类行业，也有一定的示范作用。

　　由于历史的原因，供电、供水、供气等民用公共行业，改革开放至今仍然带有浓重的行政色彩，怎样供给、如何计价、质量是优是劣，基本上由供方说了算；发生矛盾时，居民也没多少话语权。以合同形式规范供需行为，意味着把这类行政式供给纳入市场消费范畴，以商业契约取代垄断行规，无疑是一大进步。在行业垄断难以短期打破时，引进商业合同以遏制企业的不公平行为，也是个优选之策。

　　这一方式在公共服务行业中极具推广价值。以居民环卫服务为例，去年广州出台相关方案，规定居民必须按时足额交垃圾费，违者将被诉上法庭。其实，居民环卫清洁是一项商业性服务，规范供需双方行为，最需要的是服务契约而不是行政指令；“方案”只强调收费而对为人诟病的服务质量视而不见，也有失公平。清洁质量不提高，如何实现“收费率”的提高？

　　当然，合同还有个能否执行、如何执行的问题，《供用电合同》某些地方也仍需商榷。其一，每日1‰的电费违约金，按年计就是36.5％，为银行一年定期利息的20倍左右，如此高依据何在？其二，“电力运行事故引起居民家电损坏，依照有关法律规定处理”，是哪个法律法规，为什么是“处理”而不是赔偿？其三，“因用电人责任致使用电计量装置出现故障或灭失的，用电人应负责维修或更换”，“用电人责任”如何界定？诸如此类，难免会为日后发生争议埋下“伏笔”。

　　好在这还是个征求意见稿，但愿能认真听取意见，加以完善。