三项措施拧紧“减排”这根弦

　　本报记者 郄建荣

　　从2005年开始连续两年，全国主要污染物减排交出的答卷都是“不及格”———没有完成减排目标。特别是2006年———“十一五”开局之年的这张“不及格”的卷子，给今后的4年、给国家环保总局局长周生贤所带来的压力更是可想而知。

　　“减排”无形中成了全国环保人头上最紧的一道紧箍咒。

　　如何确保“十一五”不再交减排“不及格”的卷子，周生贤心中早已打起了算盘。尽管减排并不是环保一家的事，但他仍表示国家环保总局会“主动协调”。

　　“完成减排任务固然有很多困难，但是‘十一五’期间主要污染物排放总量削减10%的目标决不动摇，也决不能动摇。”这已为国家环保总局上上下下所一致认可。

　　周生贤则用三项硬措施来对此进行了诠释：

　　———建立和完善三个体系，落实污染减排责任。

　　按照周生贤的考虑，国家环保总局将抓紧建立和完善污染减排三大体系。周生贤表示，将把强化政府责任作为完成污染减排目标的关键环节，尽快出台《“十一五”主要污染物排放总量考核办法》；还要配合有关部门建立问责制度，追究有关人员的责任；从2008年起，对没有完成2007年污染物总量减排任务的省(自治区、直辖市)，实行“区域限批”政策，暂停该省(自治区、直辖市)所有新建项目的环评审批。

　　———严格执行环境影响评价和“三同时”制度。

　　有关严格执行环境影响评价制度，周生贤说，将把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，新上建设项目不允许突破总量控制指标。

　　采取“区域限批”措施，对超过总量控制指标的地区，暂停审批新增污染物排放总量的建设项目。同时还要加强重点行业建设项目环境管理。对不履行“三同时”的，要立即责令停止生产；对试生产的企业，要重点检查污染防治设施同步运行情况，对不正常运行的，要停止试生产，并责令限期改正。

　　———继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，严惩违法排污企业。

　　周生贤说，集中整治饮用水源保护区违法排污问题，着力消除大江大河沿岸威胁饮水安全的污染隐患；集中整治工业园区环境违法问题。继续清理各类工业园区建设和管理中的环境违法问题，严肃查处违法行为，切实提高环评和“三同时”执行率；集中整治涉铅和造纸企业环境违法问题。凡采用落后生产工艺和设备的企业，一律提请当地政府予以关闭；对长期不能稳定达标排放的企业，依法责令停产治理或关闭是今年的重点。