3月5日，温家宝总理在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，为了促进教育发展和教育公平，从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出；同时，进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。
教育公平受到社会前所未有的关注，而如何从制度上保障教育公平已经成了全国人大代表们热议的重大话题，本期前沿话题，将向读者集中展示人大代表们对教育公平的看法
制度保障教育公平成为时代强音
我国地域辽阔，各地经济社会发展极不平衡，教育经费投入普遍不足
当前我国人民群众受教育机会不均衡问题突出
城乡教育差距依然很大，很多农村学校面临运转困难、师生流失困局
当前我国学校办学主体日益多元化，各地各校办学条件差异甚大，办学理念在执行过程中不尽一致本报记者 杜萌
我是最后一个停止鼓掌的
3月7日下午，记者叩响湖北人大代表王月娥的房门。
刚刚结束对政府工作报告的审议会议，王月娥回到房间就端坐在桌前，聚精会神地用笔记本电脑撰写人民代表建议，记者的不约而至显然让她有些意外。看到桌角上整齐摆放的一撂记者名片，说明此前有许多同行已经打扰过这位大名鼎鼎的人大代表了。
王月娥，湖北省阳新县王英镇希望小学校长。3天前，中央电视台记者采访并报道了王月娥，屏幕上对她做了这样的介绍：“这几年每一次人代会，她总是最后一位离开会议室的人。原来，每次散会后，她都要把别人丢弃在会议室的铅笔和纸张收集起来，带回黄石家乡，送给买不起铅笔和学习本的孩子们。大家都知道了她收集纸、笔的习惯，如今很多代表都会帮她一起收集铅笔和纸。”
看到她的笔记本屏幕上已经写有许多建议，问她今年上会有没有为农村孩子上学呼吁议案和建议，这位有着24年教龄的希望小学校长干脆地说，“没有啦！”
“没有啦？为什么没有啦？！”
“前4年我每次来北京开会都带来许多议案和建议，全是有关贫困地区孩子上学的，这两年政府下了那么大的气力，这次我在人民大会堂听总理报告，讲到教育，我激动极了，一个劲儿地鼓掌，直至别人都不鼓掌了，我看看四周，才不好意思地停下来，我可以说是最后一个鼓掌的代表吧。”
不要让学生输在起点上
人大代表陈鼎常走到发言席上坐下，摁下话筒麦克风的触钮，这位来自湖北黄冈中学的校长、数学特级教师，发表自己向全国人大提出的三点建议。
散会后，当记者来到陈鼎常代表房间，问他在会议上的发言有没有文字稿。陈鼎常代表递给记者一份复印稿，上面的字迹不是通常那种通过电脑打印的印刷体文字，而是工工整整的手写体。
59岁的陈鼎常代表于1994年任中国数学奥林匹克湖北省领队，1996年任国际数学奥林匹克中国国家集训队班主任、国家队教练，2001年获苏步青数学教育一等奖，2003年被评为湖北省首届中教(十大)名师。
据有关材料介绍，陈鼎常治学严谨，功底深厚，先后发表了《关于整系数多项式的一个结果》等多篇论文，创设具有探索性的教学方法，追求一种返朴归真的教学艺术境界，让学生在潜移默化中接受教育。经他辅导的学生有300多人获中国数学会表彰证书。30多人被免试保送到北大、清华两校学习。18人入选全国中学生数学冬令营，9人入选国家集训队，并夺得4块国际数学奥林匹克金牌。
在陈鼎常代表提交的建议中，如何解决教育不公平，他的建议有两点：一是先从义务教育阶段做起，他提出在九年义务教育阶段不应有重点(示范)校，不应分重点班；不要让学生输在起点上，要加大城乡教育统筹，逐步克服“马太效应”：强者愈强，弱者越弱。二是在非义务教育阶段，他提出扶持改造薄弱学校，在政策上予以倾斜；对不同类型、不同层次的学校分类指导，办好典型，总结经验，予以推广；健全、完善督导评估制度，防止用同一模式、同一标准来评价学校，调动各方面的积极性。
教育公平是重要的社会公平
3月7日上午，记者旁听湖北人大代表团第一分组审议政府工作报告的讨论时，人大代表周洪宇的发言令人印象深刻。
他的《关于振兴中部教育、促进中部崛起的若干政策建议》，脱胎于一篇几乎与政府工作报告同样字数的精致论文，在会上仅仅是提纲挈领地简述了建议的骨架，引用了其中一小部分数据，与会者无不感受到周洪宇代表绝对是花大功夫搜集了现实中存在的种种问题，然后进行了系统的研究。
当记者向他索要会议发言文字时，周洪宇代表告诉记者，互联网上有他设立的个人网站，他几年来的信息资料，包括个人履历、议案和建议都在上面可以找到。
从网上调出那篇《关于振兴中部教育、促进中部崛起的若干政策建议》，并经过仔细阅读后，记者深深地感受到这位人大代表对教育怀有的无比崇高的责任心。
这位人大代表在接受本报记者采访时这样说，“教育公平是我国推进社会公平、建设和谐社会的重要组成部分。尽管党和政府对推进教育公平、促进教育均衡发展作了坚持不懈的努力，也取得了重大的进展，但当前我国教育公平所面临的形势依然严峻，人民群众受教育机会不均衡的问题还是很突出。因此极有必要建立专门的教育公平监管机构。”
欣喜之余的冷静思考
据有关权威统计数据表明，截至2006年6月底，我国银行7年间已累计审批国家助学贷款学生240.5万人，审批金额201.4亿元，全国2300多万贫困家庭的学子圆了大学梦。
有消息称，我国已基本建立起以国家助学贷款为核心，包括奖学金、学生贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免在内的多元化的助学体系。
今年的政府工作报告中承诺由中央财政拨付巨额款项支付高校和中职学校的奖学金、助学金，代表们已经将视线集中在如何能充分运用好奖学金和助学金，考虑到教育管理部门和学校怎样才能将这方面的工作做得更具体实在：
———学校要给学生提供相当数量的勤工助学岗位，使他们通过诚实劳动获得相应的助学金。
———对那些特困家庭的学生，要尽可能多地提供资金上的帮助
———应从鼓励学生刻苦学习和保障贫困学生正常学习生活的角度来应用中央财政加大投入后的奖学金和助学金。
———如果奖学金从奖优的角度来发放，这就存在一个贫困生未必能拿到奖学金的问题。要保障贫困家庭的大学生能够从中央这一决策中受惠，应该更多地从助学的角度考虑资金的总体分配……
相关链接
政府承诺：
从今年起用两年时间全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担
继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费
将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制
要解决城市低收入家庭和农民工子女义务教育阶段上学困难问题，让每个孩子都有平等接受义务教育的机会
今后五年国家财政新增义务教育经费累计将达2182亿元，中央财政将投入100亿元支持职业教育发展
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