两会观察：十八亿亩耕地“红线”如何才能守住

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　　中新社记者 马海燕

　　“一定要守住全国耕地不少于十八亿亩这条红线。”“十八亿亩”这个已经写进“十一五”规划纲要的数字，经温家宝总理在政府工作报告中打上“红线”后，也深深印在了代表委员的心头。但是，事关十三亿人口吃饭问题的“生命线”到底该如何守住？

　　年年回沈阳老家的梁湜委员看着沈阳机场周围的耕地一年年减少，心急如焚。“这条最基本的红线能否保得住，关键在于各级政府能否把总理的这道红线深深印在脑海里。”梁委员深知“各级政府”涵盖的面太广，牵涉的人也太多。据了解，仅二00六年以来查出的违法占地面积就接近九十万亩。没有“各级政府”开绿灯，开发区不可能开进基本保护范围的农田，钢筋混凝土也不可能筑进棉花地。要守住“红线”，各级政府官员是头道把关人。

　　委员们的担心不无道理，一些地方和城市已经突破了现行规划确定的二0一0年用地指标。“保护耕地就是保护我们的生命线”，在提出这句口号的这些年，人们看到的是生命线在逐渐缩短。建设占地者有之，土地沙化者有之，从目前的十八点三一亿亩到二0一0年末的十八亿亩，保护任务何其艰巨！

　　有网友直言：十八亿亩耕地保有量红线能不能守得住，关键是能否铁腕执法，如果还是用田凤山那样的人来管，对土地违法案件的处理还那么仁慈、没有官员为此丢官，要守住十八亿亩耕地保有量红线，有点悬。

　　温家宝总理所言“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代”，让很多代表委员频频点头。因为只有监管不化为无形，守住红线才更有希望。?ā? ?6?6　　六、财政投入不足，资源分配不均，制约高校整体水平提高。近几年政府通过211和985等工程对高教增加投入，受益最多的是教育部部属院校，特别是其中的部分研究生。90%的投入仅使10%的学生受益。这种失衡局面制约了高校整体水平提高。

　　五条建议：切实转变高校重科研、轻教学倾向

　　一、转变教育观念，倡导大学精神，以培养创新人才为第一要务。大学之大，在于精神之大。科学精神、人文精神、民族乃至人类精神不可或缺。培养创新型人才是高校义不容辞的职责，是比高校自身的科技创新更为重要的任务，应真正成为高等教育的第一要务。要切实转变当前高校中普遍存在的重科研、轻教学的倾向，确保高素质的教师队伍从事教学活动，特别是承担本科基础课的教学工作。

　　二、深化教学改革，不断调整人才培养和学科专业结构。一是全面贯彻素质教育的方针，逐步推进高考改革，努力扭转应试教育成风的不良倾向；二是加强学科建设，更新知识结构，调整课程体系，优化课程方案，充分显现各校的传统和特色，扭转“过窄的专业素质、过重的功利导向、过弱的人文素质、过强的共性控制”等现象；三是大力推进学分制改革，让学生自主选择专业、课程、教师、学习年限和学习方式等。

　　三、加快对现行高等教育管理体制的改革和创新。我国与世界一流大学的差距，不在规模大小或院所系科设置，而在大学独立、教授治学、学生自治等现代办学基本理念和管理体制等方面。要尽快走出规模求大的误区，遵循教育自身规律，依法落实、适时扩大高校办学自主权，由教育家管理学校；同时，切实发挥高校教代会、学术委员会或“教授委员会”的作用，加强对高校行政管理的民主监督。进一步明确各级政府及教育行政部门的管理职能，简政放权，推进依法行政和教育法治建设，为高校自主办学营造良好的社会环境。

　　四、扎实提高高校科技和人文创新能力，端正学术风气，加强产学研结合。应尽快完善高等学校科技和人文创新的评价指标体系，激励和引导高校发挥自身特色，提高核心竞争力；加强学术管理，严格执行法规和奖励条例；遏制学术腐败，端正学术风气，营造良好的育人环境；推进产学研结合，在实践中培养学生的创新能力。

　　五、增加教育投入，调整分配机制，促进高校健康发展。增加对教育的总体投入，确保学校能够为学生提供学习、研究、实践和创新活动的必需条件；广开渠道，努力改变目前大量高校因债台高筑而牵制和分散学校领导办学精力的现象；采取综合措施，把教师精力从争取项目和创收活动中解放出来，激励教师不断提高教书育人水平，让大多数学生从教学中真正受益。（据中国政府网文字直播）