今年春运20%退票费引质疑 火车退票费应分淡旺季

　　2007年春运将于3月14日结束。今年春运火车票不涨价赢得一片叫好声，但仍有许多人质疑退票时收取20%退票费这一老规定。反对者认为，收取20%退票费有“不合法”的嫌疑；也有人提出，即便要收取退票费，也应分旺季淡季、长途短途，区别对待。

　　强制收费违背“约定”

　　现在的退票收费标准，按每张车票面额计算、收费20%（四舍五入到元），这一规定是从2006年1月1日开始实行的。在这之前，火车票退票费按每人每次应退票价计算，每10元核收退票费2元，不足10元按10元计算，2元以下的票价不退。有人说，这两者没什么本质区别，“也就差了一个四舍五入”。

　　反对收取20%退票费的人认为，这种收费与现行法律相冲突。旅客购买了车票，就与铁路部门建立了合同关系。既然这样，就应该遵守《合同法》的有关规定。《合同法》第295条规定：“旅客因自己的原因不能按照客票记载的时间乘坐的，应当在约定的时间内办理退票或者变更手续。”很显然，只要是在约定的时间内办理退票，铁路部门就不应该收费。至于时间怎么约定，取决于旅客与铁路部门。但是，现在的问题是，铁路部门不给你“约定”时间只管收退票费，这不符合法律规定。

　　“黄牛”有了可乘之机

　　收取20%退票费不仅有“不合法”的嫌疑，现实操作中也让“黄牛党”有了可乘之机。今年春运高峰时，记者曾在铁路上海站售票大厅看到，退票区域有铁栅栏与售票区域隔开，还有武警“把关”，目的就在于防止“黄牛”与旅客私下交易：旅客把票退给“黄牛”，一般损失要小于20%的退票费；“黄牛”再高价倒卖车票，到头来利益受损的是其他旅客。

　　记者曾随机采访了几位旅客，他们中的一部分愿意“冒风险”把票退给“黄牛”以减少损失。到铁路部门正规窗口退票的旅客言语中也有无奈之意，旅客王中林的话可能有一定的代表性：“到正规窗口退票，一半是怕卖给‘黄牛’的话可能会拿到假币，一半是怕私下退票被抓，自己也成了‘非法倒卖火车票’。”

　　退票费应分淡旺季

　　铁路部门收取退票费，一个原因是退票也需要花费人力、物力，另一个原因是退回来的票如果不能再次卖出，就有可能浪费本就紧张的铁路资源。对此，有人提出，即便要收取退票费，也应区分旺季淡季、长途短途，在维护铁路部门利益的同时也维护旅客的利益。

　　首先是区分旺季淡季。淡季时因为客源相对少，收取20%的退票费“还勉强说得过去”，而旺季尤其是春运这种“一票难求”的时候，退票尤其是提前较多时间退的票，如果组织得当，要重新卖出并非难事，这时候也收20%的退票费不合理，可考虑退一张票收取一定数额的手续费这种方式。

　　再说长途短途。短途车票票价低，旅客退票付出20%的退票费，“损失”的数额不大，容易接受；但是长途车票票价高，有的甚至高到近500元，按20%的退票费计算就是近100元，有的旅客实在心疼。因此，有人建议给退票费设个最高限额，也算折中之策。选稿:姚琳琳来源:新民晚报作者:金志刚

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