实施民生工程建设和谐宝安

　　宝安区委区政府认真落实《深圳市民生净福利指标体系》树立全新政绩考核标准

　　实施民生工程建设和谐宝安

　　繁荣的经济成果需要和谐的社会来共享，需要平安的社会作保障。

　　就宝安而言，与经过长期快速的发展已经硕果累累的经济建设相比，和谐建设、平安建设更显重要。

中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志十分关心宝安的全面发展，提出了建设平安宝安、和谐宝安、繁荣宝安的发展方向和工作目标。宝安区委区政府认真贯彻落实省市领导指示，以此作为全区工作的重心，并始终努力解决好三者相辅相成、协调发展的关系，特别是在构建和谐宝安的工作中全面深入地开展了一系列民生工程。

　　把百姓冷暖放在更加突出的位置

　　宝安区委区政府历来坚持以人为本执政为民的执政方针，把关注民生，解决好群众关心的热点难点问题放在首位。早在宝安区四届一次党代会上，周林祥书记就在报告中明确了今后工作的重点就是要坚持以人为本，以人民群众利益为本，积极构建和谐社会，把宝安建设成为最适宜居住创业的高品质城区。会议期间，周林祥接受记者采访时表示，带好班子，用好权力，把维护社会公平、抓好社会公共服务放在更加突出的位置，造福于人民，让广大群众得到实惠。

　　李文龙区长在宝安区四届人大一次会议所作的政府工作报告中，明确指出政府今后的工作重点是始终坚持以人为本，加快发展社会各项事业，提高公共服务水平，努力解决社会热点难点问题，实实在在地让广大人民群众共享发展成果。

　　全面开展民生工程，让更多百姓共享改革发展成果

　　宝安区是深圳的经济大区，也是深圳的经济强区。雄厚的经济基础，为宝安区创建和谐社会大力开展民生工程提供了物质保障。区委区政府不断加大人、财、物、力向民生工程的倾斜，使辖区群众和劳务工充分享受改革发展的成果。

　　——社会持续稳定，治安明显好转。各级领导层层包点，责任细化到底，落实矛盾排查机制，一年共排查重大矛盾纠纷198宗；创造推广“西乡调解模式”，全区共调解各类矛盾纠纷4437宗；实施精确打击、区域联动打击犯罪，加强人防、物防、技防建设，大力推进“围合式”小区、安全文明小区创建和物业管理进社区，刑事发案下降27.6％，万人发案率全市最低，一举甩掉全市发案数第一的帽子。

　　——开展“充分就业社区”活动，实现社会保障。在全市率先开展了创建“充分就业社区”活动，帮助4331名失业的户籍人口实现再就业，目前登记失业率为1.76％。建立健全“零就业家庭”就业援助制度，每户“零就业家庭”均有1人以上实现就业。加大对双失业家庭及特困失业员工的帮扶力度，落实最低生活保障，做到应保尽保。为户籍失业人员提供免费就业培训11257人次。

　　提前3个月完成全年企业基金收缴任务，共计240万劳务工纳入全市医疗保险体系，工伤保险参保人数达342万，基本实现工伤保险全覆盖；对从事危险化学品生产、建筑施工或存在应保未保现象的607家企业开展专项检查，追缴社保金300多万元，社会保障覆盖面不断扩大。

　　——健全公共服务体系，解决百姓热点问题。完成“一社区一社康中心”建设，建成178个社康中心，实现社区健康服务全覆盖；积极推进“千人以上工厂企业劳务工医疗点建设”，新建社区医疗服务站18间，新建厂内医务室100间，基本实现千人以上工厂建有医务室的目标；全区新建工业区内各类工厂食堂259家，可供全区61.3％的劳务工进餐，提前两年半达到深圳市满足全区工业区60％工人安全就餐的总体目标；积极推进劳务工医疗保险及社区首诊制、双向转诊制工作。目前，全区共有93.9万劳务工绑定在社区健康服务中心就诊。

　　——加大执法力度，维护劳务工合法权益。推广银行代发工资防欠薪的经验，完善四级预警机制，有效防止拖欠工资行为。加大劳动执法检查力度，全年追发欠薪4169.62万元，切实维护了劳动者权益。大力开展对劳动力市场的清理整顿，查处非法职介行为119宗，取缔了30家非法职介机构。

　　——加快基础建设，整治环境污染。河道综合整治有力推进，水源保护和供水工程顺利实施，环境基础设施建设加快，生态保护取得成效，以铁的手段实施环境监管，环境治理生态保护力度加大。全年对超标排放企业作出行政处罚655宗，处罚金额1725万元，“关、停、并、转”130家污染企业，在环境影响评价环节否决428宗建设项目，年共处理污水1.6亿吨，削减污染物16429吨。

　　——严把食品安全关，保证群众健康安全。全年开展蔬菜农药残留检测抽检7992份，水产品甲醛残留抽检935份，生猪“瘦肉精”残留检测抽检62144头份。全年共销毁“瘦肉精”残留检测超标同栏生猪1265头，销毁不合格蔬菜6.12吨，铲除使用禁用农药菜地559亩，全区未发生农产品中毒事故。

　　——集中开展交通综合整治，保证群众出行安全。全区共查处各类交通违法、违章行为12.5万宗，查扣违章车辆48575辆，查处非法营运车辆41853辆，道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降了17.96％、11.81％。

　　——扶持欠发达地区，实现共同富裕。区财政安排7000万元专项同富裕工程资金，促进欠

　　发达地区集体经济持续发展；直接投入资金1.4亿元对光明地区32项建设项目开展“一帮一”结对帮扶工作。安排2704万元参保资金和632万元专项扶贫资金确保欠发达地区群众参与基本养老保险。

　　——素质教育职业教育齐头并进。大力推进成人培训，未达十二年教育的本地户籍青年参加培训率达80％。加快新校建设和老校改造，大力实施“小学优质化工程”，累计投入近1亿元用于学校扩建和改造。

　　——加大社区基础设施投入。2006年财政安排资金2.5亿元，着力解决了社区的供水、供电、道路等基础设施建设。

　　《民生净福利指标体系》明确奋斗目标，和谐宝安建设吹响新的号角

　　宝安区“两会”即将召开。如何全面落实《深圳市民生净福利指标体系》，使宝安的民生工程再上新台阶，必将成为“两会”的最大亮点。

　　“两会”前夕，记者采访了宝安区委书记、区人大常委会主任周林祥。周林祥说，宝安区经济保持着持续高速的发展，为建设和谐宝安实施民生工程提供了雄厚的物质基础。在实施民生工程中，我们有目标、有措施、够力度，也取得了一定的效果，市委市政府制定的《深圳市民生净福利指标体系》非常及时、非常重要，它是我们新时期践行“三个代表”、实现以人为本、执政为民的新的执政纲领，为我们今后的工作指明了方向，树立了明确的标尺，同时也在各级党委政府、全体党员干部面前树立了一个全新的政绩考核标准。

　　《深圳市民生净福利指标体系》颁布后，宝安区立即组织了十五个相关部门有关人员并聘请专家、学者结合宝安的具体情况，加紧制定《宝安区关于落实＜深圳市民生净福利指标体系＞的实施办法》，目前，这个《实施办法》经过反复论证数易其稿，已基本完成，近日可出台实施。

　　《指标体系》明确了目标，《实施办法》制定了措施，强有力的执行力就成了成败的关键。周林祥信心十足地告诉记者，通过开展掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”、加强执行力建设活动，全区各级干部责任心明显增强，敢抓敢管、敢于负责的风气日益浓厚，执行力明显增强，为民生净福利指标体系的落实奠定了基础。此外，宝安区纪委将加强开展对民生净福利指标体系落实情况的监督检查，区监察局也已经将落实民生净福利工作纳入街道、部门领导班子绩效考核的内容，给予跟踪督查。今后干部任免将以落实《深圳市民生净福利指标体系》考核情况作为重要依据。