“穷人银行”在中国正渐显清晰

　　随着本月第一家村镇银行在四川成立，中国解决农村贷款难题迈出了重要一步，尤努斯在孟加拉国“穷人银行”的影子也在中国渐显清晰。这种模式在中国能否得到复制受到“两会”上代表委员的关注。

　　孟加拉国经济学家尤努斯在过去30多年里建立了一个有1200个分行、遍及4．6万多个村庄的银行系统，惠及400多万孟加拉国农村的贫困人口，并由此荣获2006年诺贝尔和平奖。

　　缪曼聪代表说，“穷人银行”能否办下去关键在于信用，包括银行管理者的信用和借贷农户的信用。这些银行的管理者应该抱着做好农村信贷市场的目的去经营，而不能借此集资来用于其他投资。

　　赵鹏代表认为，农村金融机构本身实力较弱，再加上正在探索中，需要辅导和监管。所有开设农村金融机构的县应该有银监会的机构，每个相关乡镇都应有银监会派出的人。

　　“做农村业务要有生命力，就必须坚持商业化运作，最重要的是资本金要到位，要有承担风险的能力，要有懂金融的人员，而且必须坚持为‘三农’服务。”缪曼聪代表说。

　　事实上，这种无需抵押的“穷人银行”信贷模式之前在浙江等一些民营经济较发达的地区就存在着。作为一家专为小企业主开设的民营金融机构，浙江泰隆商业银行自1993年创立至今，累计发放贷款600多亿元，其中90％以上投向失地农民、下岗职工、创业型小工商户，大部分是无抵押贷款，其不良资产率却不到0.83％。

　　不过，并不是每家“穷人银行”都像浙江泰隆商业银行一样幸运。据刘汉元委员介绍，目前，中国有300余家采用孟加拉国乡村银行模式或以类似机制、理念运行的小额贷款机构，但其中能良好运转的还不到100家，而且他们都面临一个共同的缺陷———“只贷不存”。

　　刘汉元委员说:“缺少充裕的资金来源，使得贷款机构难以为继，融资成问题。”他建议，在具体实施中可鼓励有条件、有实力、有规模的国家大型商业银行和大型金融机构参与其中，在广大农村积极开展存贷业务，从根本上满足农村发展的资金需求。