东城区“十一五”时期妇女发展规划

　　首页 -新闻 -北京 -文网 -体育 -娱乐 -房产 -汽车 -军事 -科技 -视频 -游戏 -女性 -招商 -邮箱 -短信-博客-旅游首页　组织机构　工作动态　纲要规划　国际项目　理论文摘　为您服务　文献资料北京 >>走近北京市妇女儿童工作委员会>> 规划 >>规划推荐我要说说东城区“十一五”时期妇女发展规划https://www.qianlong.com/2007-03-1209:23:23东城区“十一五”时期妇女发展规划前 言

　　2001年，东城区按照《北京市“十五”时期妇女发展规划》的要求，制定颁布了《东城区“十五”时期妇女发展计划》（以下简称“十五”妇女发展计划）。

　　“十五”期间，在全区各有关部门的共同努力下，我区妇女事业在不断优化的区域环境中持续发展。妇女参政意识和议政能力增强，各级党政领导班子和各部门中女干部的比例居全市前列，妇女参与国家和社会事务管理的程度得到进一步提高；妇女文化程度不断提高，终身教育机制得到进一步完善；强化就业服务和引导，落实妇女就业保障，实行多种就业形式，妇女参与经济领域进一步扩展；卫生资源有效整合，妇女健康水平显著提高，社区保健服务网络进一步健全；社会化维权机制日趋健全，妇女合法权益得到进一步保障；妇女在政治、经济、社会和文化生活中，发挥着越来越重要的作用，妇女生存、保护和发展的环境进一步优化。

　　“十五”期间，我区的妇女事业虽然取得了较大成绩，但是，随着各项改革的推进和深入，妇女事业面临新的机遇和挑战，妇女就业形势严峻，妇女维权领域扩大，要在不断变化的形势下解决出现的新情况和新问题，全面提高妇女的地位、促进男女平等及实现妇女的发展与进步仍是一项长期而艰巨的任务。

　　“十一五”时期，是东城区发展承前启后、继往开来的重要时期，也是经济建设顺利度过高位平台盘整期、实现较大跨越的关键阶段，同时更是着力推进和谐社区建设，促进社会事业全面进步的全新阶段。为促进东城妇女事业与经济社会的和谐发展，按照《北京市“十一五”时期妇女发展规划》和《北京市东城区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的总体要求，结合东城区妇女事业发展的实际，特制定《北京市东城区“十一五”时期妇女发展规划》。总目标

　　到2010年，东城区妇女发展的总目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻男女平等基本国策，将性别意识纳入决策主流。积极推进妇女参与国家和社会管理及决策的进程，扩大妇女民主参与的渠道；促进妇女平等就业，不断提高妇女经济地位；巩固妇女受教育程度，提高妇女综合素质和综合竞争能力；大力发展公共卫生事业，提高妇女健康水平；切实保障妇女合法权益，优化妇女健康发展的良好社会环境，全面促进妇女事业与东城区经济社会的协调发展。主要目标与策略措施

　　一、妇女参与决策和管理

　　提高妇女参与国家和社会事务决策及管理的水平；增强妇女参与决策和管理的能力；扩大妇女群体在民主政治建设中的参与范围。

　　主要目标

　　1、逐步提高各级党代会、人代会、政协会中女性的比例

　　——换届时，区党代会和区人大会女代表、区政协女委员的比例，分别达到28％以上。

　　——区委委员及候补委员、区纪委委员中，女委员的比例达到15％以上。

　　2、不断提高各级领导班子中女干部的比例

　　——区委、区人大、区政府、区政协、区纪委领导班子中应各配有1名女干部。处级党政领导班子中应配备女干部。

　　——全区党政机关处级干部中，女干部达到25％以上，党政机关正职中女干部达到20％以上。

　　——街道的党政领导班子中必须有1名女性；街道党政正职中，女干部达到20％左右。

　　——女职工比较集中的行业、部门和企事业单位的领导班子成员中，要多选配一些女性。

　　——各级后备干部中女干部的比例达到25％以上。

　　3、不断改善女干部队伍结构

　　——提高女干部进入经济、科技、教育、文化、艺术、法律等领域决策和管理层的比例。

　　——提高公务员和企事业单位管理岗位上的女性比例。

　　——改善女干部的知识结构，稳步提高高素质女干部的比例。

　　4、扩大妇女民主参与的渠道，提高妇女民主参与的水平

　　策略措施

　　1、加大宣传贯彻马克思主义妇女观和男女平等基本国策的力度，提高政府部门、企事业单位主动接纳女性的意识，为妇女人才的成长创造良好的社会环境。

　　2、按照北京市有关精神和中共东城区委《关于贯彻〈北京市委加强全市党政领导班子建设（2004－2008年）规划纲要〉的实施意见》的要求，贯彻和执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，组织人事部门要结合东城区的实际情况，加大全区妇女干部的培养、选拔和管理使用力度，保证妇女参与决策和管理的比例稳步提高。

　　3、建立和完善“东城区处级青年党政后备领导干部人才库”，加大对入库的女干部的理论培训和实践锻炼力度，提高女干部队伍的整体素质，确保各级女后备人才的比例。进一步加强调查研究，积极探索培养选拔女干部工作的新途径。

　　4、在选拔聘用干部、录用公务员和招聘专业技术人员、管理人员时，要切实贯彻“公开、平等、竞争、择优”和“在德才兼备的前提下，女性优先”的原则，为妇女提供平等的竞争机会。

　　5、根据女性特点和岗位需要，定期开展各类培训班、进修班、研讨班，在原培训内容的基础上拓宽培训内容，加强对女干部多层次、多方位的轮岗锻炼，培养高素质复合型妇女人才，提高妇女决策管理水平和竞争能力。

　　6、完善基层民主自治制度，进一步推进基层民主政治建设，鼓励引导妇女积极参与竞争和民主管理。发挥妇女在社区管理、基层党组织中的积极作用。

　　7、充分发挥各级妇联组织代表妇女参与国家和社会事务的民主决策、民主管理、民主监督作用，使其成为联系妇女群众的桥梁和纽带，成为反映妇女群众意见和建议的重要渠道。

　　二、妇女与经济

　　保障妇女平等参与社会经济活动和共享资源的权利；促进男女平等就业与同工同酬，依法维护妇女的劳动权益。

　　主要目标

　　1、保障妇女获得平等参与经济活动和共享资源的权利和机会

　　——消除就业歧视，保障男女同工同酬、同保险。

　　——全区女性从业人员占从业人员总数的比例达40％以上。

　　2、拓宽妇女就业领域，增加不同层次妇女就业人数

　　——每年使60％以上的女性失业人员实现再就业；女性接受再就业技能培训后就业率达60％。

　　——为残疾妇女提供各种就业服务，全面提高残疾女性就业竞争能力。

　　3、妇女享有与男子平等的社会保险权利

　　——保障女性从业人员参加基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的权利。

　　——扩大社会保险人群，扩大女职工参与社会保险的覆盖面，生育保险参保人数达到应参保范围的 90％以上。

　　4、保障女职工享有特殊劳动保护

　　策略措施

　　1、落实《劳动法》、《北京市企业生育保险规定》等相关法律法规，全面落实男女平等就业原则，完善保护妇女平等就业的竞争机制，深化工资分配制度，禁止招工、招聘中的性别歧视,切实保障妇女平等就业的权利。加强维护女职工合法权益法律法规的宣传教育，不断提高用人单位的法制意识和女职工自我保护意识。

　　2、加强人才市场和劳动力市场管理，合理开发配置和使用女性人才资源，调整女性人才结构。创新服务模式，利用现代化服务手段为女性失业人员提供包括职业指导、推荐、技能培训、社会保险等内容的全程跟踪服务。加强对外来务工人员的职业技能培训。

　　3、建立经济建设与促进就业相结合的工作机制，引导女大学生、女性失业人员自主创业。广泛开辟社区就业渠道，促进更多的女性失业人员实现再就业。

　　4、建立健全维护女职工合法权益的工作机制。用人单位要把女职工劳动保护条例纳入劳动合同和集体合同，不得含有性别歧视的内容。健全完善女职工特殊劳动保护措施，不断改善女职工劳动条件。加强对女职工特殊劳动保护法律法规和政策的宣传教育，不断提供用人单位的法制治意识、安全生产意识和女职工的自我保护意识。

　　5、企业要特别关注困难女职工，对特困单亲女职工帮扶工作做到三个100％，即：特殊保护政策宣传、贯彻落实100％；为特困单亲女职工子女助学100％；为特困单亲女职工上安康保险100％。

　　6、加大劳动保护监察执法力度，依法查处劳动合同、工资支付、劳动条件等方面侵害女职工合法权益的违法行为，及时公正处理涉及女职工合法权益的劳动争议案件，切实保障妇女的劳动权利。

　　7、进一步完善“4050”等就业困难人员再就业援助制度，不断开发公益性等就业岗位，促进失业妇女尽快实现再就业。

　　8、积极稳妥建立社会保险基金运营和监管机制，依法保障女职工劳动保险权益。加大对外来务工人员中的妇女参加工伤和基本医疗保险的工作力度，保障其合法权益。

　　9、完善和落实残疾妇女就业政策措施，改善残疾妇女就业环境，多渠道、多层次、多形式促进残疾人就业。将失业残疾妇女纳入全区失业人员管理范围，不断提高有劳动能力的残疾妇女就业竞争能力。

　　三、妇女与教育

　　提高妇女科技文化素质；巩固提高妇女受教育程度，培养高素质女性人才队伍；妇女受高等教育比例达到中等发达国家水平。

　　主要目标

　　1、进一步巩固女性接受高中阶段教育的比例

　　——初中毕业女生升入高一阶段学校学习入学率达到95％以上，高中阶段女生教育完成率为90％以上。

　　2、培养高素质的女性人才队伍

　　——逐步提高高科技领域女性高级专业技术人员的比例。

　　3、提高妇女的终身教育水平

　　——加强对女性专业技术人员的继续教育，提高妇女接受成人教育和职业教育的比例。

　　——提高女性受教育年限。

　　——加强对女性的职业技能培训。

　　4、改善妇女特殊群体接受教育的状况

　　策略措施

　　1、依法保障男女平等受教育的权利,在各级各类教育中，坚持男女平等的原则。在教育、人才、残疾人等事业发展方面专项规划中充分体现妇女与教育的目标。

　　2、加快女性人才队伍建设，调整女性人才结构，努力实现从重学历、资历、职称向重能力转变，在提高人才思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质基础上，着力培养女性人才的学习、实践、创新能力，让女性人才在促进经济社会发展中发挥更大的作用。

　　3、科学规划职业教育，促进教育与培训、学历教育与职业资格证书培训的相互衔接。完善终身教育体系，建立以社区学院为龙头的成人教育体系，按照市场人才需求情况，灵活设置专业，确保各类人才通过培训适应社会需要。

　　4、推进妇女的素质教育，提高妇女的科学文化素质。注重培养、提高女性的创新精神和敬业精神，把“自尊、自信、自立、自强”的“四自”教育贯穿于各类教育中。

　　5、继续提高残疾妇女接受教育的水平。

　　6、加强对失足妇女的教育挽救工作。

　　四、妇女与健康

　　妇女人人享有卫生保健和生殖保健服务；确保主要健康指标在全国处于领先水平，接近或达到世界先进水平。 

　　主要目标

　　1、妇女人人享有卫生保健服务

　　——开展妇女心理健康教育指导。

　　——开展婚前和孕前保健指导；逐步提高婚前医学检查率。

　　——逐年提高妇科疾病的普查率。

　　——以社区为单位，提高老年妇女保健知识普及率。

　　——流动人口中的妇女享有与户籍所在地妇女同等的卫生保健服务。

　　2、提高妇女生殖保健水平

　　——妇女生殖保健知识普及率和人口与计划生育基础知识普及率均达90％。

　　——节育手术单位管理率达98％，节育手术并发症发生率控制在4/万以下。

　　——孕产妇系统管理率95％以上。孕产妇健康教育普及率达100％以上。

　　——住院分娩率达100％。

　　——孕产妇死亡率五年平均值控制在20/10万以内。

　　——流动人口中的育龄妇女享有与本市户籍育龄妇女同等的生殖保健和计划生育服务。

　　3、预防、控制和降低妇女性病、艾滋病病毒的感染率及发病率

　　4、加强贫困孕产妇的救助工作

　　策略措施

　　1、继续落实《中华人民共和国母婴保健法》等相关法律法规，加强综合卫生监督体系建设，严格依法办事。

　　2、加大对妇幼保健工作的经费投入，提高妇幼保健经费占卫生事业经费的比重，推进全区妇幼卫生事业的发展。

　　3、加强妇幼保健机构和网络建设，完善基础设施，加紧东城区妇幼保健院的改扩建工作，优化服务环境，拓展服务内涵，适应群众对妇幼保健服务需求变化的趋势，为发展区域妇幼保健事业和拓展妇幼保健服务创造良好的环境。

　　4、完善妇幼保健队伍结构，加快妇幼保健人才培养。创新专业队伍的人才培养模式，为辖区妇幼保健人员提供积极有效的岗位培训，不断增强专业人员技术水平及服务能力，提高妇幼保健队伍的整体水平。

　　5、加强社区卫生服务的作用，创建社区卫生服务管理新模式，建立全方位覆盖、全过程监控、信息化支撑、网格化管理、扁平化结构的新型社区卫生服务模式，提高社区卫生服务水平，保障妇女享受社区卫生服务的公平性和可及性，并将流动人口的妇幼保健、孕产妇保健纳入社区卫生管理之中。

　　6、关注女性心理健康，开展女性心理健康咨询服务，提高妇女心理素质和社会适应能力。落实妇女病普查普治工作，开展已婚妇女预防妇科疾病的健康检查。

　　7、为妇女提供优质的新婚健康咨询和婚育建议及多种避孕措施，提倡避孕方法的“知情选择”。大力宣传避孕方法和紧急避孕知识，正确使用避孕药具，降低意外妊娠，提高妇女生殖健康水平。

　　8、落实性病、艾滋病监测和防治的各项措施，严格控制艾滋病的传播途径。规范实施《北京市预防艾滋病母婴传播工作实施方案》。利用宣传教育网络普及艾滋病防治及自我防范知识，提高艾滋病知识知晓率。

　　9、认真执行《北京市贫困孕产妇生育救助暂行办法》，完善贫困孕产妇免费享受围产保健和助产技术服务机制，低收入育龄妇女免费实施计划生育手术，设立贫困孕产妇专项救助经费，加强贫困孕产妇生育救助工作的管理和监督。

　　10、建立流动人口妇女生殖保健的协调沟通机制，完善常驻流动人口免费享受计划生育技术服务机制。继续实施东城区“生命蓝岛”工程，为社区流动人口提供计划生育知识宣传服务。开展女性卫生保健和健康教育，提高保健服务水平，做好流动人口中妇女的健康保健工作。

　　五、妇女与法律

　　普及法律知识，增强妇女依法维权的意识和能力；在执法和司法过程中保障妇女各项合法权益的实现

　　主要目标

　　1、开展维护妇女权益法律法规的宣传教育

　　2、预防、打击、控制侵害妇女人身权利案件的发生

　　——降低侵害妇女人身权利的刑事案件的发案、发生率，强奸案件年均发案不高于刑事案件总量的6.5‰、拐卖案件不高于刑事案件总量的1‰。

　　——降低女性吸毒人数，女性吸毒人数比例不高于吸毒人员总量的1/3。

　　——严厉查禁卖淫嫖娼，打击组织、引诱、容留、强迫、介绍妇女卖淫的犯罪分子。

　　——预防和制止对妇女的家庭暴力。

　　3、维护妇女平等的财产权和劳动权

　　4、保护妇女在诉讼中的各项合法权益

　　5、为妇女提供法律服务和法律援助 

　　策略措施

　　1、严格执法，确保维护妇女权益的法律法规得到全面实施。

　　2、加强社会治安的综合治理工作，净化东城区治安环境。有效预防、严厉打击各种侵犯妇女人身权利的违法犯罪行为。有效治理卖淫嫖娼活动赖以生存的客观环境。提高妇女自觉抵御毒品侵蚀的能力。

　　3、在案件审理和执行过程中，认真贯彻执行保护妇女权益的法律法规，及时审理涉及妇女权益的各类案件。对重婚、虐待、遗弃及实施家庭暴力构成犯罪的依法追究刑事责任，通过法律手段制裁对妇女施暴行为。对涉及妇女权益的裁判文书尽快执行，通过审判和执行，把保护妇女权益的工作落到实处。

　　4、依法保护妇女的人身权（肖像权、名誉权）、劳动权和继承权，保护妇女在民事活动和经济交往中的财产权益。在处理离婚案件、继承案件等各类民事案件时，按照男女平等的原则和相关的法律，保护妇女的合法权益。

　　5、将普法宣传和教育纳入专项普法计划和精神文明建设规划，提高全社会维护妇女合法权益法律意识和法律素质。有针对性地对广大妇女宣传教育，提高妇女运用法律武器保护自身合法权益的能力。

　　6、法律服务机构积极承办有关妇女问题的法律事务，为妇女提供法律服务和帮助。完善妇女法律援助机构，为受害妇女提供法律救助，确保经济困难的妇女能够获得法律援助和司法救助。

　　7、加强依法行政，执法监督，完善特邀监督员、陪审员、劳动兼职仲裁员制度，做好女性信访的接待处理工作，及时化解矛盾。

　　8、加强社区法制建设，建立和完善不同形式的社区妇女维权工作机构，做好涉及妇女权益保障的各种纠纷的调解工作。

　　六、妇女与环境

　　营造文明和谐的社会环境，促进妇女平等参与社会生活；完善妇女的社会保障体系；促进妇女事业的全面发展。

　　主要目标

　　1、贯彻落实男女平等基本国策，共享社会资源

　　——大力宣传男女平等基本国策和性别平等意识，消除对妇女一切形式的歧视。

　　——进一步提高全社会重视、支持妇女事业发展的程度，为妇女事业的发展营造良好和谐的社会氛围。

　　2、创造有利于妇女事业发展的文化舆论环境

　　——各类媒体传播有利于妇女身心健康的社会文化信息。

　　3、优化妇女事业发展的社会环境

　　——提高妇女享有社会福利的水平。

　　——努力提高妇女体育社会化程度，提高妇女健身意识，增强妇女身体素质。

　　——加强社区和家庭建设，提高妇女的生活质量。

　　——为特殊困境妇女提供社会救助。建立救助管理（咨询）站。

　　策略措施

　　1、在科技、文化事业和文化产业、体育、精神文明等方面专项规划中充分体现妇女与环境的目标。

　　2、强化性别意识，消除对妇女的偏见和歧视，为妇女发展创造良好的社会环境。

　　3、强化“首善之区”、“人文奥运”和“公德意识”，广泛传播奥运理念，在全社会开展多种形式的主题教育活动，鼓励妇女成为“四有、四自”新女性，发挥广大妇女在东城区经济和社会各项事业建设中的积极作用。

　　4、完善低收入妇女群体的社会保障制度。培育发展慈善机构，整合救助资源，提高救助工作效率与效益。

　　5、加快社会福利机构的建设和设施改造。发展老年公益事业，逐步实现老年服务社会化，保障老年妇女的身心健康。

　　6、利用各种媒体，大力宣传男女平等基本国策、马克思主义妇女观，纳入党校各类干部培训班的课程；定期在《今日东城》报展示妇女工作成果，宣传妇女先进典型，营造男女平等竞争、和谐进步的政策环境和舆论环境。

　　7、加大文化市场的管理和监督力度，严厉打击各类娱乐场所秩序的违法违章行为，坚决打击有害妇女身心健康的黄色和非法出版物的传播。

　　8、围绕文明礼仪、社会公德、职业道德、家庭美德，深化“五好文明家庭”的争创活动内涵，加强家庭文化建设，争做“学习型家庭”，创建“平安家庭、节约家庭、助廉家庭”，大力倡导健康、科学、文明的生活方式。

　　9、加强科学健身指导，强化“人文奥运”理念。发挥社区妇女儿童活动中心的作用，加强体育场地设施建设与管理，发挥多元化体育服务体系的优势，利用现有体育设施以及在社区、公园兴建和开辟健身场所，开展多种形式的妇女健身活动，增强妇女体质，提高妇女健康水平。

　　10、大力发展公共服务事业，加强和谐社区建设，提高服务的能力和水平，为广大妇女提供多层次、多样化的服务。组织与实施

　　一、东城区政府负责本规划的实施

　　1、东城区政府把妇女发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划，并列入政府的议事日程，作为主管负责人政绩考核的内容之一。

　　2、东城区妇女儿童工作委员会是东城区政府负责妇女发展工作的常设协调议事机构，负责协调和执行保护妇女的法律法规和发展规划的贯彻实施。

　　3、东城区妇女儿童工作委员会根据妇女发展规划的要求，结合各委员单位的职责范围及目标，进行任务分解。

　　4、东城区政府为实施妇女发展规划提供组织、物质和经费保证。在纳入财政预算的同时，针对难点、重点指标进行专项拨款。

　　5、接受东城区人大和东城区政协对实施妇女发展规划、保障妇女合法权益的监督和检查，推动妇女发展规划的实施。

　　二、东城区妇女儿童工作委员会协调、督促本规划的实施

　　1、东城区妇女儿童工作委员会建立工作制度和报告制度。

　　2、东城区妇女儿童工作委员会办公室作为日常办事机构，充分发挥“协调、议事、监督、检查”的职能作用，提高办公室人员素质。

　　3、加强调查研究，及时掌握妇女发展规划的实施情况，总结推广经验。

　　三、各委员单位实施本规划

　　1、各委员单位根据职责任务和目标建立相应的组织机构，制定出具体的实施方案，纳入本系统的工作。

　　2、各委员单位为落实妇女发展规划提供物质和经费保证。

　　3、各委员单位定期向东城区妇女儿童工作委员会报告实施妇女发展规划的工作情况。提供并汇总年度和5年的妇女发展规划各项指标的统计数据，撰写年度和5年的妇女发展规划情况分析报告。

　　4、接受北京市和东城区妇女儿童工作委员会的检查评估。

　　5、加强调查研究，有效解决实施妇女发展规划中的重点、难点问题。监测与评估

　　一、目标

　　通过搜集和整理反映妇女发展规划执行情况的各项数据资料，分析妇女发展现状和趋势，评估妇女发展规划的实施效果，监督和推动有关政策措施的落实。

　　二、遵循原则

　　1、全面性原则。监测评估应全面体现妇女发展规划主要目标的实施状况。

　　2、科学性原则。监测评估工作要实事求是，数据准确、客观，手段和方法先进、科学。

　　3、可操作性原则。监测评估方案切实可行，易于操作和监督检查。指标尽可能量化，并设立分性别的统计指标纳入政府和各有关部门的常规统计和统计调查；非量化的指标在分解立项的基础上提出对策，适时评估。

　　三、组织机构与职责

　　1、东城区妇女儿童工作委员会设监测评估领导小组，负责监测评估工作的组织领导和协调，监督妇女发展规划的执行情况，根据监测评估结果提出相应对策。

　　2、监测评估领导小组下设统计监测组。统计监测组由区统计局牵头，相关部门共同组成。在东城区妇女儿童工作委员会的领导下，由区统计局负责，建立统计监测指标体系，进行年度统计和中、终期统计，完成东城区妇女规划实施状况年度和中、终期监测指标统计分析报告，并负责指导各有关单位完成妇女发展规划监测指标的统计分析工作，向北京市妇女儿童工作委员会递交东城区妇女发展规划监测指标统计报告。

　　3、采取多种形式，提高对监测资料的开发和利用。

　　4、对实施妇女发展规划的各委员单位进行检查、督导，开展阶段性评估并接受北京市妇女儿童工作委员会的评估检查。

　　5、东城区妇女儿童工作委员会办公室负责完成《东城区妇女发展“十一五”规划评估报告》，并递交到北京市妇女儿童工作委员会。编辑：李月茹来源： 北京市妇儿工委我要说说 打印推荐?2000-2007，北京千龙新闻网络传播有限责任公司未经千龙新闻网书面特别授权，请勿转载或建立镜像，违者依法必究