[胡有清]:全国人大常委会的工作报告，我觉得反映了我们全国人大常委会一年来非常扎实的工作，在立法、监督、对外工作、对外交往方面都取得了很大成绩。
代表工作去年在很多方面都做得很好，我们台湾团在这个过程中有亲身的感受。去年根据在视察对外增加一次调研的安排，我们全团到江苏进行了专职的调研，主要是对个体台商投资保护的问题，还有其他的有关的台胞的情况进行一些调研。
江苏的台商在全国应该说是人口最多的地方之一，台资企业很多，我们全团的代表在这次的调研之中获得了很深刻的印象，也接触到一些问题，形成了我们的调研报告，有很多意见，在这次会议上形成了建议，有的在审议当中，向政府的领导反映。所以，这个调研的活动我个人认为很好，使我们真正接触实际，了解了实际情况。去年我们的代表参加了人大常委会对代表的培训，对我们履职有很大的好处。 对于代表工作，我想还应该进一步加强，我有几个考虑：
第一，代表现在的履职要花较多的时间。根据我自己的情况，大概参加大会，参加视察和调研以及平常做一些了解情况的工作，一般来说应该每年需要两到三个月的工作日时间。随着人大的作用的进一步发挥，代表的责任、任务应该更重。这次关于选举第十一届人大代表当中，草案中提到增加一线工人代表的比例。作为一线的工人代表他们履职和所花费的时间、精力这些因素要考虑，所以，我觉得可以考虑，代表在一年里一定的时间的履职时间，这样一定的时间之内集中一定的精力履行代表的职责。
第二，现在各个省的人大常委会都有全国人大代表联络处，各省的代表联络处以及人大常委会都为本省的人大代表履职提供了很多的服务保障。我们台湾团也是，我们也有一个全国人大代表联络处，他们也为我们提供了很多的帮助。但是，因为刚刚成立不久，所以，力量还有限。当然，我知道人很少。所以，要想更好地开展工作需要加强力量，配备更多的人力，在为代表服务当中发挥更好的作用。
第三，在代表提出的这么多的议案、建议之后，有关部门在人大常委会的组织之下都进行了很认真的办理。我认为在今后的办理过程中，还应该进一步加强与代表的沟通，了解代表提出的建议的背景。另外，有一些建议本身可能没有充分反映或者还有其他的情况，如何解决这些问题，如果很好地进行沟通，就会使办理的质量更好。
这些是加强以后的代表工作提出的建议。 从这几年担任全国人大代表的过程来看，代表的工作越来越受到重视，我希望在今后的政治生活中发挥更为积极的作用。
另外，我提点建议，刚才有代表讲了，《台湾同胞投资保护法》是1994年出台的，1995年曾经组织过一次检查，当时的委员长带队进行了一次执法检查，这次执法检查对台湾同胞投资保护起到了很大的作用。当时的执法检查报告当中建议制定这个法的《实施细则》，后来在1999年出台了细则。几年过去了，我们在去年的调研中，感觉围绕执行这个法，各级政府都做了很多的工作，取得了很大成绩。这当中当然也有一些问题，随着经济社会的发展，国际经济形势的变化，两岸关系的变化等等产生一些新的问题。
今年的人大常委会初步安排，据我所知是今年4月份召开的常委会将由国务院汇报台湾同胞投资合法权益的保护问题。在这之前，国台办做了很多的准备工作。今年2月份参加了国台办的座谈会，我们知道2月初在福州，在大陆的十个台协的会长座谈会，正在为报告作准备。我建议由全国人大常委会组织一次对《台湾同胞投资保护法的实施细则》新的执法检查，可以重点实地检查工作，也可以安排其他相关的人做自查，通过执法检查的过程，推动在大陆投资的台湾同胞的保护工作，同时也为这个法的修订问题进行调研。
另外，随着台胞到大陆来投资、求学、工作、生活的增加，也带来了很多各种法律的问题。台湾当局在很多方面割断台湾和大陆历史的、文化的东西，在这种情况之下，我们如何对到大陆来生活的台胞提供更好的保护，需要在法律上进行一些问题研究。我们在最近的讨论当中也提出了一些具体的问题，建议人大常委会对这些问题有计划地进行一些调研，适时地跟进。这样和政府的工作结合起来，更好地保护台商以及其他长驻大陆台胞的权益。
[詹高越]:上午审议了常委会的工作报告，我认为常委会2006年工作完成的很好，无论是立法还是监督，无论是代表工作还是对外交流，都做了大量的工作，卓有成效的工作。2007年的工作安排，符合党和国家的中心工作和人民群众的需要，为此，我完全赞同吴邦国委员长的常委会工作报告。
因为这次人大的会议，是本届人大最后一次的全体会议。不好意思，从各方面考虑，自己担任人大代表的使命可能很快结束了，任了一届人大代表，对我国的基本政治制度有了深刻的理解和认识，这种制度是完全符合我国的国情。但是，如何坚持好这项制度，推进中国的社会主义民主政治建设，在人大常委会工作方面，我还有一些建议，总觉得不说自己好象没有履行好自己当一届全国人大代表的职责。
我的建议总的意思是，希望今后人大常委会的监督工作和立法工作，两项工作分量相比应该逐渐地加强人大的监督工作，甚至在一定时期要注重立法问题。人大一方面要立好法，使国家和地方有一个好的法律，依法治国、依法治省、依法治市、依法治县。再就是履行监督的职责，要检查人大立的法有没有有效地实施，实施中暴露出哪些问题，如何解决。
不但要监督执法部门依法办事，还要解决政府部门对法律规定的职能不作为。有人说我国的法律不少了，应该说基本够用了。重要的方面，或者说当前我国依法治国的一个突出问题，是有法不能按法执行，或者是执法主体不明确，或者是执法者不作为。这个问题不解决好，我认为我们不可能做到依法治国。
在这里，有执法主体太多的问题，分工不明。但是更多的是职能部门常常是对本部门有利的事抢着干，没利益的事就推。比如现在社会上反映非常强烈的食品安全问题，有法，但是，具体怎么执行，所涉及的部门应该怎么履行自己的监督职能或者是履行它的行政职能，我觉得在执法当中我们应该加强。
在保护未成年人权益方面，网吧问题社会反映非常强烈，也有这种规定，比如网吧营业时间不得超过午夜12点，青少年不准进入网吧等等，但是，谁去管，谁去执行？我们常常看到，各地网吧未成年人可以随便进，各地网吧很少有按规定到12点关门的。
再有，像广告，我觉得可能中央台这一点做的比较好，地方台，特别是到了白天是广告充斥，医药的广告，可以说是占了整个播出时间的四分之一。听说白天看电视的时候得有耐心，看一段皆是一个广告。现在有的部门就说，像医药广告一半都有问题，都有误导消费的问题。
这些问题太多了，所以，在一定意义上监督比立法更重要。特别是我国有些地方初步完成了社会主义法律体系，对人大常委会工作，不仅是本届，今后的人大常委会也如此，建议加大人大的立法，提高监督作用。人大的监督工作，就是严格按照今年1月1日开始执行的人大常委会制定的《中华人民共和国各级人大常委会监督法》。
对这个法律的有效实施，我有如下具体建议： 第一，为了加强这部法律的实施，我建议应该改变人大常委会的结构，减少政府成员，增加法律的专业人员。
第二，常委也要不断提高自身的素质，或者是提高自己的水平，切实履行职责。履行职责当中，既要对党高度负责，也要对人民高度负责。
第三，要严格实施《监督法》。例如各级人大按这部法律有一个询问和质询这一章，这项工作做得好，人大的监督工作和监督效应就会有很大的提高。所以，监督法要切实落实。特别是对地方的各级人大的监督工作。比如说省、市、县，政府的重大决策，政府的重要事项，如果人大常委会真正开展好了监督，做好了询问和质询，我想会有力地推动地方的政府的工作。
第四，发挥各级人大代表的作用。除了像现在的做法，通报专项工作报告，有哪些法律事实检查等等，我认为还要加强通过电子网络广泛听取代表的意见，因此，各级代表更好地结合常委会要进行的工作，更好地用实际行动反映民意，这是代表履行职责的很重要的方面。比如今年常委会已将听取和审议《关于保护台湾同胞投资的合法权益情况的报告》。
我觉得如果我们能够列席这次会议当然更好，列席不了，作为一个台湾省的人大代表，我们一个是凭几次视察工作当中听到的有关台商的问题，或者平常接触台商听到的有关台商保护权益当中出现的问题，积极向人大常委会反映。
第五，媒体应该加强对监督法实施的报道。各级人大常委会开展对“一府两院”报告的宣传。让人们了解人大常委会如何开展工作，如何关注人民关注的焦点、热点问题。二是我们的代表，包括常委如果代表人民群众，某种意义上说，也是给人民群众一个知情权，考察、考核权。
第六，注意解决制定法律执法主体不明确的问题。已经制定的法律，不一定用修改法律的办法解决，有时候不是很成熟，还有就是可以决议的办法，或者是参照高法的法律条文解释的办法来规定。对一部法律有多个法律主体，应该明确责任，把他的责任明确。
第七，在一定时期加大对政府部门，对法定职能不作为的监督，有效地解决有法没有人监管的问题，使我们制定的法律真正得到执行。特别是吴邦国委员长在报告中指出：我们要在继续完成立法的同时，为构建社会主义和谐社会提供保障，制定社会领域的法，就要监督执行，否则不可能真正做到法制，也不可能真正做到和谐社会。
| [上一页][1][2][3][4][下一页] |
|
《变形金刚2》送票！ 张元首透露戒毒生活 王岳伦爆李湘胎教 令人惊叹太空步下楼方式
