56名代表建议清理银行收费

　　今天中午，国家发改委、中国人民银行和银监会三个部门派人来到广东代表团驻地，和黄细花等6名全国人大代表就制止四大银行收跨行查询费的事进行了沟通。

　　黄细花代表说：“我们沟通得非常好，谈了一个半小时。

　　也在今天，黄细花把她写的《关于停止跨行查询收费的再建议》也交了上去。她说：“这份建议获得来自广东、黑龙江、四川、湖北、广西等五个代表团的56名全国人大代表的支持。”

　　事实上，从去年6月份开始，黄细花就“盯”上了跨行查询收费的事儿。

　　去年6月，工行、农行、建行、中行等四大商业银行统一时间，推出跨行查询收费，每笔0．3元。这意味着有银行卡的消费者如果跨行查询一次，卡里的钱就被扣掉0．3元。

　　黄细花代表认为这项收费政策的出台和实施，损害了全国银行卡用户的利益。于是她联合全国人大代表陈雪英向全国人大常委会提出了关于跨行查询收费需要听证的建议。

　　此后，国家发改委和审计署如期进行了答复。但是，银监会的回复比法定时间晚了两个多月，在今年3月才给予答复，而跨行查询收费一直没有停止。

　　黄细花说：“近几年来，商业银行收费名目越来越多、说收就收、说一不二。从年费、跨行转账费到小额账户管理费，以及挂失费、销卡费、账户余额证明费等，甚至连跨行查询也要收费。”

　　从四大商业银行实施跨行查询收费以后，消费者质疑和反对声音一直没有停止，许多人在最初两三个月还进行了抵制，如不查询或少查询。

　　“面对消费者质疑、反对和全国人大代表的意见，银监会与四大商业银行进行了研究，曾经提出免费3次或收费标准降为0．2元每次的动议。后来银行方面发现跨行查询人数不断增加，单方面认为消费者接受了跨行查询收费。”黄细花说，“于是四大商业银行又团结起来，采取一致行动，收你没商量。”

　　参与联名的全国人大代表李晓方说：“当初消费者与银行签订办卡合同时，其中并没有写到跨行查询要收费这个事项。银行现在说收就收，这实际上是单方面修改合同，是不合法的。”

　　黄细花说：“如果只有一家商业银行要求收费，那只是单个企业的经营策略的改变，并不损害市场竞争，但如果几家大银行在相同的时间、按相同的标准要求收费，那就是价格法禁止的‘相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益’的不正当价格行为。”

　　李晓方认为，这个事凸显了我国出台反垄断法的急迫性。“如果没有法律的保障，即便代表关于停收跨行查询费的建议得到落实，他们还是可以利用垄断优势来搞其他收费。”

　　黄细花代表说：“我这次提建议，比过去有经验了。”

　　这次，参与联名的56名全国人大代表建议：中国银监会和中国人民银行应尽快督促四大国有商业银行停止收取每笔0．3元的跨行查询手续费；同时，加大对银行中间收费的部门规章、办法等进行清理并向社会公布清理情况。

　　这份建议还要求，国家发改委应对四大商业银行同一时间、同一标准联合收取跨行查询费，是否实行了价格垄断和不正当竞争进行审查，并向社会公布审查情况。

　　黄细花代表说：“尽管银行卡是新事物，但是政府对商业银行的监管不能不到位。”

　　本报北京3月12日电