政协委员郭松海建议 依据基金法完善基金治理结构

　　本报北京3月12日讯记者杨傲多当前，17家基金公司，54只封闭式基金，817亿基金份额，这三个数字基本上概括了逐渐被边缘化的中国封闭式基金的全貌。由于各种复杂原因，封闭式基金持有人的利益存在着被漠视甚至于损害的可能。

针对现有的封闭式基金在基金治理结构、投资范围、投资比例限制、存续期限、交易手段以及费率等方面存在的缺陷，现有封闭式基金制度急需变革创新。全国政协委员郭松海今天提出五点建议：

　　———完善现有的封闭式基金治理结构。平衡基金持有人和基金管理公司利益，以基金法为指导，完善基金治理结构。一是把独立董事设立在基金层面上；二是代表基金份额10%以上的基金持有人有权召集持有人大会，明确规定持有人大会的召开时间，决定有关重要事项，确保持有人大会能够行使基金法赋予的权利。

　　———放宽封闭式基金，扩大投资标的物的选取范围。投资标的物可以从股票、债券、货币市场工具扩展到权证、资产支持证券化产品、股指期货与期权产品，甚至可以投资外汇、房地产、黄金等金融产品。

　　———将现有的封闭式基金变革成“半封半开”创新交易模式。通过定期适度转开放降低折价率，改善其流动性。在交易方式上，当基金持续折价率达到一定幅度，例如超过10%时，创新封闭基金持有人可以选择赎回。

　　———采取优胜劣汰政策，刺激封闭式管理绩效。对每年排后五位封闭基金，应采取措施，缩短其存续时间，这样可以保证基金公司对封闭基金重视，保护基金持有人利益，在激活基金市场的同时，不会对封闭式基金有较大冲击。

　　———基金公司应绩效挂钩。目前基金是固定收费制度，无论回报率高低，即使是亏损也没有关系。基金管理者所行使权利与承担风险不对称，特别是封闭式基金运营管理成本明显低于开放式基金；为此，应降低封闭式基金管理率，使业绩与报酬挂钩，从而督促管理人勤勉尽职。