巴拉迪访朝能否取得突破(图)

资料图片：国际原子能机构总干事巴拉迪

　　新华网平壤3月13日电（记者高浩荣夏宇）国际原子能机构总干事巴拉迪应朝鲜方面的邀请于13日开始对朝鲜进行为期两天的访问。分析人士认为，巴拉迪此次访问标志着朝鲜与国际原子能机构的关系在中断长达4年后重新得以恢复。

　　涉及宁边核设施等敏感问题

　　根据朝核问题第五轮六方会谈第三阶段会议在北京通过的《落实共同声明起步行动》共同文件的规定，朝方承诺以朝鲜半岛无核化为最终目标实施“起步行动”，关闭并封存宁边核设施，邀请国际原子能机构人员重返朝鲜。朝方随后向巴拉迪发出了访问邀请，得到了国际原子能机构方面的积极回应。

　　巴拉迪在启程访问朝鲜前表示，他将同朝方讨论如何落实朝核问题六方会谈达成的相关协议以及与朝鲜实现关系正常化的方式等问题。他希望朝鲜成为国际原子能机构的“完全成员国”。

　　巴拉迪指出，他还将与朝方讨论对关闭和封存宁边核设施进行监督和验证的程序、方法等细节问题。

　　分析人士认为，在巴拉迪两天行程中全部解决上述复杂问题并不现实，双方将有一番讨价还价的过程。巴拉迪本人也强调，自1993年朝核问题发生后，至今问题越来越复杂，解决朝核问题需要重建信任和有关各方持续对话，“这需要相当长的时间”。

　　核查人员返朝时间有待敲定

　　朝鲜与国际原子能机构的关系多年来一直处于时断时续、起伏不定的状态。1985年12月朝鲜加入《不扩散核武器条约》后，由于各种原因一直拒绝接受国际原子能机构的检查。1992年初，朝鲜与国际原子能机构签署了《核安全协定》，同意该机构对其核设施进行检查。

　　从1992年5月至1993年2月，国际原子能机构对朝鲜核设施进行了6次不定期检查。但是，双方对检查的对象和结果意见不一致。1993年2月，国际原子能机构理事会作出了对朝鲜核设施进行强制性“特别检查”的决议，再加上美韩在当年恢复举行大规模“协作精神”联合军事演习，朝鲜在同年3月以国家安全为由，宣布将退出《不扩散核武器条约》。朝鲜半岛紧张局势由此加剧。

　　其后，美国和朝鲜进行了两轮副外长会谈，美方在援朝问题上作出一些许诺，朝鲜宣布暂不退出《不扩散核武器条约》，并于1994年2月与国际原子能机构和美国达成妥协，朝同意其7个核设施接受检查。1994年10月朝美在日内瓦签署关于朝核问题的《框架协议》。国际原子能机构则根据该协议一直在朝鲜派驻人员，负责对朝冻结的有关核设施进行监督核查。

　　2002年底，朝鲜突然宣布解除核冻结，拆除了国际原子能机构在其核设施上安装的监控装置，并驱逐了国际原子能机构核查人员，朝核危机再度爆发。2003年1月，朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》。由此，朝鲜与国际原子能机构的关系中断至今。

　　分析人士认为，在巴拉迪的访问行程中双方很可能会就国际原子能机构核查人员重返朝鲜的时间进行磋商。

　　国际社会予以关注

　　朝鲜近期多方出击，落实六方会谈今年2月13日达成的共同文件，受到国际社会的关注。此前，朝鲜已按照共同文件的规定，与美国、日本分别举行了工作组会谈，与韩国重开了部长级会谈。巴拉迪的朝鲜之行也从一个侧面反映了六方会谈共同文件正在逐步地得以落实。

　　联合国秘书长潘基文认为，巴拉迪此行将对落实六方会谈共同文件起到积极的促进作用。美国国务卿赖斯也认为这是一个“好的信号”。欧盟对朝鲜邀请国际原子能机构人员访问朝鲜表示欢迎。

　　分析人士认为，朝核问题第六轮六方会谈即将于本月19日在北京启动。朝鲜方面有意借助一系列外交行动释放善意，为自己赢得有利的谈判空间。但由于朝核问题的复杂性，彻底实现朝鲜半岛无核化仍待各方长期共同努力。